黟县乡村旅游规划文本A3【参考】.doc

前 言 一、规划背景 中共十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》在当今城市国际化、信息化和飞速发展的激流中，传统文化显示出的特色和归宿解决的问题为：在日趋烈的市场竞争中，利益相关者利益相关者参与 四、规划目标 充分发挥黟县生态环境优越、文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，以世外桃源为景观意境，以徽文化为符号和体验背景，以世界文化遗产为独特卖点，加快旅游产品升级和结构优化调整，全面提高旅游业产出效益和管理水平；树立旅游目的地主题形象，大力开拓国内外客源市场；把旅游业培育成为黟县的主导产业和特色经济，充分发挥旅游产业的关联带动作用，带动全县经济实现新跨越；把黟县建设成为中国旅游强县，徽州文化旅游的核心区，世界级乡村旅游目的地。 五、规划范围与期限 本次黟县乡村旅游规划的范围为黟县行政区域，总面积861平方公里，人口9.67万4镇乡。相衔接《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中共中央国务院 《中华人民共和国文物保护法》，全国人大常委会 《中华人民共和国污染防治法》，全国人大常委会 《旅游规划通则》(GB/T18971－2003)，国家旅游局 《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)，国家旅游局 《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)，国家旅游局 《安徽省旅游总体规划》(2002)，安徽省旅游局 《安徽省“两山一湖”旅游发展总体规划》(2002)，安徽省旅游局 《安徽省“十一五”旅游发展规划》(2006)，安徽省旅游局 《安徽省旅游条例》(2005)，安徽省人民政府 《黄山市旅游规划》（2005）黄山市人民政府 《黄山市十一五旅游规划》（2006）黄山市旅游局 《黟县县城总体规划》(2003－2020) 第一篇 基础分析篇 第一章 乡村旅游发展现状与问题诊断 一、黟县乡村旅游规划背景 1.1 宏观背景——黟县乡村旅游势在必行 政策环境：国家大力提倡乡村旅游 市场需求：乡村旅游是迎合休闲旅游市场的主要产品 实践需要：乡村旅游是社会主义新农村建设的重要抓手 示范效应：成功的乡村旅游发展案例 1.2 微观背景——黟县乡村旅游切实可行 切实有利的政策支持 丰富的乡村旅游资源 高涨的乡村旅游发展积极性 旅游产品提档升级的重要途径 二、发展历程 黟县乡村旅游发展历程可分为二个阶段（图1-1）： 起步发展阶段：1985——1999年 黟县旅游业初创于1985年，在2000年前一直处于起步阶段，发展缓慢。 快速发展阶段：2000——2005年 2000年以来，黟县旅游产业进入快速发展的道路，旅游接待人次、收入和综合效益明显提高。 三、问题诊断与对策 3.1 总体问题与对策 战略：旅游业主导产业和特色经济的地位没有确立 黟县旅游发展战略包括旅游发展目标、旅游发展战略、旅游产业定位、旅游目的地定位等重大问题一直没有明确。 形象：旅游目的地形象尚未树立 黟县目前已开放的旅游景点有11个，但黟县作为一个旅游目的地没有一个统一鲜明的旅游形象统领，致使黟县旅游目的地形象不明确；县城作为全县旅游的中心地，旅游吸引物缺乏，旅游供给不足，旅游设施不完善，交通、接待、信息和管理服务功能弱。 产业：旅游产业链条还不完善 黟县旅游产业发展规模小，产业素质低，旅游产业整体上处于初级化状态，关联效益低，对于地方经济的贡献和带动作用不强。 市场：市场结构单一，游客滞留时间较短 黟县旅游市场主要为大众文化观光型，以旅游团队为主，游客的停留时间较短，参与体验、休闲度假、商务会议等中高端市场少。 资源：资源开发水平较低、深度开发不足 除西递、宏村等少数资源外，大多数资源开发投入较少，开发水平较低，优质资源被企业控制后没有得到应有的开发；物质文化资源开发较多，非物质文化资源深度开发不足；资源开发雷同，差异化、特色化开发不足；东南部文化旅游资源开发较多，西北部生态与乡村旅游资源开发不足。 管理：旅游管理水平不高，低水平、粗放式管理 黟县11家景区分别归属7家公司经营，除黄山京黟旅游开发有限公司外，大部分旅游企业专业性不强、经济实力较弱，旅游管理水平较低，导致黟县旅游企业“小、弱、散”，市场竞争力弱；传统古村落旅游发展的管理体制有待进一步深化改革、激发活力。 第二章 乡村旅游资源分析与评价 一、乡村旅游资源分类与赋存情况 乡村旅游资源是具有吸引力的乡村自然和文化事象。乡村旅游资源可以分为乡村自然生态景观、乡村田园景观、乡村遗产与建筑景观、乡村旅游商品、乡村人文活动与民俗文化和乡村景观意境六大主类（图2－1）。 图2－1乡村旅游资源结构 乡村自然生态是指乡村的山水和自然风光，是城市景观以外人类活动强度较低以及自然