商朝已经建立了较为完备的行政官僚制度.这些官僚行使的权利和内容包括.doc

商朝已经建立了较为完备的行政官僚制度.这些官僚行使的权利和内容包括 篇一：中国行政史 中国行政史 【导 言】 一、中国行政史课程的性质、学习对象和主要内容 中国行政史是行政学的一门专业基础课。它的开设旨在为学习行政学奠定基础知识。 本课程学习的对象是中国古代和近代的行政制度。在时间跨度上比较长，从夏商周到中华人民共和国成立，分为两个历史时期。 ? 在具体内容上包括下面几个方面的内容： （1）中国古代和近代各个历史时期的中央行政制度及其演变。 （2）中国古代和近代各个历史时期的地方行政制度及其演变。 （3）中国古代和近代各个历史时期的行政运行。 （4）中国古代和近代各个历史时期的行政监察制度及其演变。 （5）中国古代和近代各个历史时期的行政人事制度及其演变。 此外。还要了解中央和地方的关系；中国行政制度演变的主要原因，等等。 二、学习中国行政史的目的和要求 1、通过本课程的学习，熟悉中国古代和近代行政管理制度的主要内容，要做到比较系统和比较具体。 2、通过本课程的学习，了解中国行政制度发展的基本规律，并对这些问题进行思考和研究。 ? 如果达到上述的目的，又有几个方面的作用： （1）能够丰富我们行政管理的知识，提高我们的素质。借鉴中国历史上行政管理的经验和教训，提高我们分析问题和解决问题的能力，增长我们的才干。 （2）有利于建设中国特色的行政管理的学科。中国行政史的历史悠久，有非常丰富的行政管理的典章制度，有非常丰富的行政管理的资料，世界上没有一个国家可比。如果能够很好的挖掘和利用，就能够建设中国特色的行政管理学科。目前在这方面做得很不够，还处在起步阶段。 （3）有利于建设中国特色的行政管理制度。一个国家的行政管理制度是建立在一定的历史遗产基础上的。了解自己，了解别人，才能建立符合国情的、有效能的行政管理制度。 ? 学习要求： 掌握中国行政史的基本知识（主要历史时期的）； 掌握中国行政制度演变发展的知识； 掌握相关的行政管理的理论； 了解中国行政制度演变发展的原因及其规律。 三、学习方法 1、学好教材作为基础，同时尽可能阅读多一些参考书。 2、在认真读书的基础上尽可能多动脑筋思考。 ? 参考书： 1、《中国政治制度史》有多种版本 2、吉林文史出版社的“中国历代典章制度研究文库”汉、唐、明清等主要历史时期的书籍 3、葛剑雄主编，长春出版社的系列丛书“制度文明与中国社会” 4、袁刚《中国古代政府机构设置沿革》黑龙江人民出版社2003年 5、历代官制 【第一讲 中国古代行政制度的特点】 我国古代行政制度与世界各国行政制度相比，有其明显的特点。其主要如下： 一、中国行政制度建立比较早和比较完备。 如果从商代算起有3600多年的历史。在西方，古希腊、古罗马的行政制度大约建立在2600年前，而且后来中断了。西欧英、法等国家是在15 世纪以后才建立起近代的行政制度。四大文明古国的埃及、巴比仑和印度，虽然它们也很早建立了行政制度，但是他们的行政制度后来也中断了。 我们中国拥有丰富的行政管理的典章制度，从中可以证明我国行政制度的历史悠久和完备。《通典》200卷，唐代杜佑编撰，历时35年，记述上起传说中的唐虞，下至唐肃宗时期的典章制度。有职官、选举、兵刑和州、郡等等内容。《通志》200卷，南宋郑樵编撰，记述上古至宋代的职官等等典章制度。《文献通考》348卷，宋元之际马端临编撰，记述上古至宋宁宗时期的典章制度的沿革，资料更为详细，尤其是宋代。还有《续文献通考》一是明代王圻所撰，254卷，与文献通考相衔接；另一为清代官修250卷，记述宋至明的典章制度比较详细。 《唐六典》为唐玄宗时期官修，共30卷，关于唐代国家机构的设置，官员的编制与品级、职责权限，官吏的选拔、任用、考核、奖励惩罚、俸禄和退休制度等等。明朝和清朝也修了《明会典》和《清会典》。 中国古代很早就形成了完备的官僚制度也是一个证明。战国时期开始形成官僚制度，也开始形成规范化的官吏选拔制度，这也是世界各国所没有的。明史记述：“历代官制，汉七 千五百员，唐万八千员，宋极冗至三四万员。本朝自成化------合文职盖十万余。” 法国汉学家谢和耐说：中国最突出的成就之一是在一种漫长的历史过程中发展了人类社会史上最为完善的复杂政治组织形式，令人感到非常惊奇和瞩目的是一种统一的施政制度在如此早的时代就得扩大到一个如欧洲一般辽阔、其人文差异也是可以和欧洲相媲美的大世界中。 二、以专制君主制度为主体建立行政制度 中国古代的政府体制是君主制，而且是专制君主制，没有其他政体。行政制度无论如何演变都离不开专制君主制。王权无限。商周时期的王对诸侯有生杀予夺的大权，皇帝的权力更是至高无上。史记就说“天下事无大小皆决于上”