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宝马反垄断调查 篇一：汽车行业反垄断对企业反垄断合规的启示 汽车行业反垄断对企业反垄断合规的启示 北京市天元律师事务所 黄伟 赵越 朱凡 2014年6月起，国家发改委持续发力，先后突袭调查了多家品牌汽车企业及相关经销商，奔驰、宝马、奥迪、克莱斯勒成为首轮目标。截至目前，湖北省物价局已经对宝马四家经销商、一汽大众和部分奥迪经销商，分别开出反垄断罚单；上海市物价局已对克莱斯勒及其部分经销商开出反垄断罚单；对奔驰汽车的反垄断调查，根据相关媒体报道，执法机构已经掌握相关证据；捷豹路虎、广州丰田、广州本田等尚未受到执法机构直接调查的企业纷纷开展企业自查，并主动宣布降价。 此次针对汽车行业的反垄断调查，给企业的反垄断合规带来诸多启示，也即，汽车行业究竟存在哪些涉嫌垄断行为，汽车行业存在的涉嫌垄断行为与此前的案件相比具有哪些特点，面对声势浩大的汽车行业反垄断，被罚企业又应引起我们哪些反思，相关行业和企业当下应该做些什么呢？ 一、汽车行业可能存在的涉嫌垄断行为 任何竞争行为（包括具有或可能具有排除、限制竞争效果的行为）均发生在一定的产品或服务市场范围内。在汽车行业，从产品和服务的种类上看，存在汽车零配件、整车、整车售后维修、保养、配件更换、保险等产品和服务；从产品和服务的流通环节上看，又包含配件生产和供应、整车生产和销售、以及整车销售之后的配件供应和维修服务。因此，基于不同的产品、服务种类和流通环节，根据此次汽车行业反垄断调查已披露的信息，本次调查至少涉及了整车销售市场、售后配件供应市场以及售后维修市场。 （一）整车销售市场 1、相关市场分析 在整车销售市场，从消费者的需求替代角度出发，就某一特定车型，消费者可以在同一品牌和其他品牌中从价格、用途、性能等角度寻求到可替代品，因此对消费者而言，整车销售市场不宜依据某一汽车品牌进行划分，但对于购买力不同的消费者而言，可以根据价格、性能等条件划分为多个相关市场；从经销商的需求替代角度出发，根据《汽车品牌销售管理实施办法》的相关规定，经销商仅 能够在汽车供应商授权范围内从事该品牌汽车分销活动，且结合现实中由于品牌经销投入巨大，多数经销商实际也只能够从事单一品牌分销这一实际情况，因此对经销商而言，整车销售又宜按照品牌划分来考量整车销售市场。 2、整车销售市场存在的涉嫌垄断行为 （1）转售价格维持 为了避免经销商之间开展低价恶性竞争，品牌汽车企业往往就某一车型的销售价格向经销商提出建议指导价，同时伴有对经销商的奖惩。经销商为获得奖励、避免惩罚，在很大程度上会遵守整车厂的建议指导价，从而导致经销商失去自主定价权。由于实际销售价格无法反映真实的市场竞争价格，经销商之间的有效竞争受到限制，使消费者为购车支付了更高昂的价格。在这种情况下，上游品牌汽车企业对于下游经销商的纵向价格限制达成并得到了实施，便涉嫌违反了我国《反垄断法》第14条所禁止的固定转售价格或者限定转售的最低价格。 （2）禁止经销商被动跨区销售 在汽车分销体系中，品牌车企往往会指定品牌经销商的授权销售区域。为了维护销售秩序，避免经销商跨地区销售给当地经销商的销售活动带来损失，品牌车企往往要求经销商不得跨区进行宣传、推广及销售等活动，即禁止经销商进行主动的跨区销售。一般情况下，这类地域限制有利于减少外地经销商进行“搭便车”，保护当地经销商在其销售区域内已经做出的品牌投入，降低运输成本和交易费用，提高分销效率。 但是，如果品牌汽车企业禁止经销商进行被动跨区销售则存在涉嫌垄断的风险。例如，天津地区的消费者到北京地区某家经销商购车，但是北京的经销商却被品牌汽车企业禁止向北京以外地区的消费者销售，这种行为可能被认定为《反垄断法》第14条兜底条款和第17条的有关规定而被禁止。原因在于，禁止经销商进行被动跨区销售的行为导致消费者只能在当地经销商所提供的产品和服务范围内选购汽车产品，实际上限制了消费者的自主选择权；且禁止被动跨区销售会减少汽车产品在相邻区域的自由流通，造成了地域市场被彻底分割。如果说禁止主动跨区销售因能够在一定程度鼓励和保护本地经销商的品牌运营投入、促进分销效率而一般被允许，若进一步禁止被动跨区销售将不当地扩大对当地经销商的保护，最终造成并巩固排除外地经销商与其进行公平竞争的效果，使得消费者无法从同一品牌内的经销商之间的竞争获得利益（即在一定区域范围内综合选择最优惠的产品），所产生的反竞争效果更为严重。 （3）经销商之间达成价格卡特尔 根据执法机构的调查，克莱斯勒和奥迪分别不同程度地促成/参与了经销商之间的共谋行为：奥迪召集会议，强制要求湖北省10家经销商遵守其提出的价格策略，另外，奥迪经销商之间也有横向约定产品和服务价格的行为；克莱斯勒与奥迪相比，违法情节稍轻，但也曾参与上海多家经销商统一商定价格的会议，只