第六章财政收入概述方案.ppt

社会产品价值包括C、V、M三部分，C是补偿生产资料消耗的价值部分，V是新创造的价值中归劳动者个人支配部分，M是新创造的归社会支配的剩余产品价值部分。财政收入是货币形态的社会产品价值，从它的价值构成看，无外乎应该是C、V、M三部分，但C、V、M性质和特点是不同的，那么，财政是把C、V、M三部分都作为分配对象，还是其中一部分或两部分呢？这需要作进一步的分析。 C是补偿生产资料消耗的价值部分，包括原材料等劳动对象消耗的补偿值和补偿固定资产消耗的部分，即折旧。 企业为了维持简单再生产的进行，原材料等劳动对象的补偿是必需的，所以C中的这一部分，不可能构成财政收入的来源。 对于折旧部分，在中国理论上和实践中，在不同时期的认识不一致，当然在不同时期对折旧处理办法也就不同。 根据社会主义市场经济的要求，折旧是维持企业固定资产简单再生产的必要条件，应该属于企业经营管理权限的范围，不能构成财政收入的来源。 可见，C中无论哪一部分都不能构成财政收入的来源。 V是新创造的价值中归劳动者支配的部分。 目前，在西方国家普遍实行高工资政策和以个人所得税为主体税种的税收制度，财政收入主要来自V。 但从中国目前情况来看，尽管劳动者的收入已经有了很大的提高，但相比较而言，中国劳动者的个人收入仍然较低，国家不可能从V中筹集更多的收入。换句话说，V虽然可以构成财政收入，但是在全部财政收入中所占的比例很小。 目前，中国来自V的财政收入主要有以下几个方面：①直接向个人征收的税；②直接向个人收取的规费收入和罚没收入等；③高税率的消费品价值中实际也包括一部分由Ｖ转移来的价值；④服务行业等第三产业上缴的税收，其中一部分是通过对V的再分配转化来的；⑤向居民发售的各种国债。 M是新创造的归社会支配的剩余产品价值部分。从商品价值的构成上分析，财政收入主要来自M部分，M是新创造的价值中归社会支配的部分，是财政收入的基本源泉，只有M部分多了，财政收入的增长才有坚实的基础。 （一）农业部门的财政收入 （二）工业部门的财政收入 （三）交通运输部门的财政收入 （四）商业部门的财政收入 （五）服务部门的财政收入 （一）国有经济提供的财政收入 （二）集体经济提供的财政收入 （三）非公有经济提供的财政收入 一般预算中税收收入和非税收入的比重 一般预算的非税收入实际上也就是政府收费 2014年全国非税收入实现2.12万亿，占全部公共财政收入比重为15.1%，相较上年决算收入增长13.5%，高过税收收入增长。 这2.12万亿的非税收入中，主要来自于地方本级收入。地方非税收入实现1.67万亿元，同比增长10.7%，占地方本级公共财政收入比重为22.1%。 思考：税收与收费的关系？各自在社会经济中起到的作用？ 收费的性质和特殊作用 性质：为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付。 税收与收费的区别： 1. 与政府提供商品和服务是否有直接关系 2. 筹集资金的使用人不同 3. 管理和使用情况不同 4. 监管力度不同 特殊作用： 1. 弥补市场失灵，矫正私人物品外部性 2. 提高公共物品的配置效率 为支持特定基础设施建设和社会事业发展的收入。 2015年全国政府性基金预算收入42330亿元，比上年下降21.8%，同口径下降15.9%。中央政府性基金预算收入4112亿元，增长0.1%，同口径增长5.2%；地方本级政府性基金预算收入38218亿元，下降23.6%，同口径下降17.7%。 国有土地使用权出让收入，2015年国有土地使用权出让收入32547亿元，同比减少8840亿元，下降21.4%。 “土地财政”？高房价？贪腐？ “撞限房”？ 青岛市黄岛区阿里山小区一期业主王先生最近正在出售房子。他回忆，阿里山小区一期于1994年左右建成，当时自己的公司于1995年以每平米1000多元的价格买下，土地使用权于2011年到期，目前均价为每平方米七千元左右，自己的土地使用权只有20年，“当时土地已经到期了，但大家也没有怎么说，当地房管所也可以过户、交易，只有去银行贷款时，可能会贷不了款。” 思考：土地使用权到期应该怎么办？自动续期？有偿续期？续期定价？对房地产市场的影响？ 一、问答题 1．财政收入的概念如何界定？实质内容有哪些？ 2．财政收入包括哪些形式？其依据有何不同，选择财政收入形式的标准是什么？ 3．为什么要对财政收入进行分类？不同分类的作用与意义是什么？ 4．组织财政收入应遵循哪些原则？ 5．为什么说经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模起决定作用？ 6．从财政收入结构角度分析增加我国财政收入的合理途径。 二、讨论题 我国财政收支状况如何？如何增加我国的财政收入？ 公共政策真实的影响效果？ 返回 * 国务院阶段性降低企业社保缴费费率 去年，国务院将失业保险费率由3%统一降至