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第十一章:刺激出口的贸易政策 (上) ——倾销和反倾销 倾销 商品倾销(price discrimination)是指出口商在国 际市场上,以低于国内市场价格甚至低于成本的 价格向国外市场抛售商品,以打击竞争者并占领 市场。 国内市场价格:同样产品在出口国的价格。如果国内没有同样商品,选用出口到第三国的同样产品价格。 成本包括人员成本和资本成本。倾销就是低于总成本的价格。 倾销 倾销实质上是一种价格歧视。 价格歧视是指同样一种产品在不同市场或者时间,或者针对不同对象以不同的价格进行销售。 掠夺式倾销 倾销的分类 周期性倾销 季节性倾销 持续性倾销 掠夺式倾销 是指某一商品的生产商为了在某一外国市场上取得垄断地位,而以低于国内销售价格或低于成本的价格向该国市场抛售商品,以期挤垮竞争对手后再实行垄断高价,获取高额利润。这种倾销行为违背公平竞争的原则,破坏国际贸易的正常秩序,冲击进口国的市场,受到各国反倾销法的严厉抵制。 周期性倾销 由于市场供求关系有周期性波动,当企业在需求萎缩时期为了收回平均可变成本而降低价格时,倾销往往就产生了。而有些国家在收缩生产和解雇工人方面的开支比低价销售的代价更大时,企业出于损失最小的理性考虑,当然更愿意选择后者。 持续性倾销 持续性倾销又称长期性倾销( Long-run Dumping),是指某一商品的生产商为了在实现其规模经济效益的同时,维持其国内价格的平衡,而将其中一部分商品持续以低于正常价值的价格向海外市场销售。长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的,但由于它持续时间长、在客观上进行了不公正的国际贸易行为,损害了进口国生产商的利益,因此通常受到进口国反倾销法的追究。 季节性倾销 倾销小结 掠夺式倾销和周期性倾销可能伤害进口国的利益。持续式倾销和季节性倾销一般是有益的。 实际操作中区别不同类型的倾销是很困难的,反倾销已经变成为对付国外竞争者的保护利器。 实施商品倾销的原因 清仓:国内商品积压多了,需要清理,故低价抛售库存积压商品; 为了打击竞争对手,以低价把对方从某一国外市场挤走; 开拓市场:在开辟和进入一个新市场时,以低价易于进入并站稳脚跟; 为了独占(垄断)的优势,以最低价格全面占领和垄断市场后再提价。 构成反倾销的三个基本要件 倾销(Dumping)——以低于正常价值的价格进入进口国的市场 损害——对进口国的相同产品的产业造成了实质性损害或遭受实质损害威胁 因果关系(causality)——能证明这种实质性损害与进口商品之间存在着直接的因果关系 中国反倾销第一案 1:倾销产品数量 初步证据表明,加拿大、韩国和美国大量向中华人民共和国出口被控新闻纸。其中,加拿大1996年向中国出口新闻纸比1995年增长743.36%,1997年比1996年增长53.99%;韩国1996年向中国出口新闻纸比1995年增长155.98倍,1997年比1996年增长31.39%;美国1996年向中国出口新闻纸比1995年增长13.35倍,1997年比1996年增长16.28%。 中国反倾销第一案 2:倾销产品的价格。国家经贸委调查发现,加拿大、韩国和美国在大量对华出口的同时,不断降低价格,以谋取更多的市场份额。1997年加、韩、美三国向中国市场出口新闻纸价格分别比1996年下降10.78%、7.79%、15.3%。 3:倾销产品对国内产业造成的影响。国家经贸委初步调查表明,倾销进口产品导致:中国国内新闻纸产业开工率严重不足。1996年下半年,国内九家新闻纸生产企业机器平均开工率为90%,1997年下半年下降为60%左右。中国国内新闻纸产业陷于严重亏损状态。 最基本的反倾销措施 临时反倾销措施:征收临时反倾销税 最终反倾销措施:征收进口反倾销税 征收临时反倾销税 临时反倾销措施可以采取征收临时反倾销税或担保方式(支付现金或证券保证金,我国目前采取现金保证金,一般不采取临时反倾税),但收取的金额不得超过初步认定的倾销幅度。 临时反倾销措施只能在开始调查之后的60天以后采取,实施期一般不超过4个月,最长9个月。 征收进口反倾销税 反倾销税:是指进口国政府在确认外国出口商销售到本国市场的商品有倾销行为时,根据其价格差异程度所征收的进口附加税。 反倾销税的征收额可以
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