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机关效能建设工作汇报
今年在全市范围内开展的机关效能建设,已进入第二阶段组织实施的尾声。在整个机关效能建设过程中,我局按照立党为公、执政为民的要求和区委“五做一加强”的总体部署,紧紧围绕“四查四促”,努力做到“三个结合”,在抓督查、抓落实、抓深化、抓特色、抓实效上下功夫,扎实、有效地开展了一系列机关效能建设工作。现将近一阶段的工作情况简要汇报如下:
一、主要做法
(一) 加强组织领导,把思想教育摆到突出位置
全区机关效能建设开展后,局党组高度统一思想,把此项工作列为今年的工作重点。联系我局实际,认真研究制订了机关效能建设的实施意见,成立了以局长为组长,两名副局长为副组长,各科室和规划院负责人为成员的领导小组,并以局纪检监察组为主,抓好机关效能建设的督查工作。在具体工作中,坚持把思想教育摆到突出位置,贯彻效能建设始终,多次召开机关干部会议,加强学习、动员,及时通报工作进展情况,引导机关党员干部特别是中层以上干部牢固树立“求真务实、勤政廉政、执政为民、促进发展”的理念,不断提高求真务实的自觉性,提高服务群众、服务基层、服务发展大局的能力与水平。
(二) 注重制度建设,规范机关运作的长效机制
我们规划分局成立时间较短,内部各项管理制度和工作制度还在不断完善之中。我局以效能建设为契机,加快了制度建设的进程,从两个方面入手加强制度建设:一是从建章立制入手。先后制定了岗位责任制、首接首问责任制、服务承诺制、效能考评制、AB岗工作制、窗口服务一次性告知制、行政许可事项科室职责分工和责任追究办法、公示、听证等一整套(二十余项)比较科学、管用的工作制度。还详细地制订了所有行政许可事项的“申报须知”和内部操作流程及细则,既做到严格依法行政,又使建设单位一目了然。为切实落实服务承诺制、窗口服务一次性告知制等,我局印制了规划窗口来访办事情况登记表、建设单位申报资料一次性告知书、行政许可项目规划审查意见回复单,进一步规范行政审批事项的运转程序和操作规程。
二是从健全监督制约机制入手。在建立健全各项制度的基础上,加强监督,狠抓制度的落实。今年我局按照区委、区府的要求,率先推出了“百姓的事马上办”这一服务承诺。为了履行好这一承诺,我局指定法规监察科作为专门科室,在局纪检监察组的统一领导下,具体实施机关效能建设的督察工作,全程跟踪许可行政审批流程,统一受理群众意见和投诉,努力做到:对有群众投诉的一律追查到底;对违反规定的,一律严肃处理;对效能建设不力的,一律追究有关负责人的责任。我局在效能建设初期,曾出现下属规划院临时用工上班时玩电脑游戏的事件,被区效能办通报批评。局党组对此事极为重视,认为规划院虽然未被列入本次效能建设单位,且玩电脑游戏的又是临时工,但规划院和局机关在一幢楼办公,每一个同志的不良表现,直接影响我局的形象,因此,按规定对违规人员和院负责人作出了严肃处理。该事件引起了全局干部职工对机关效能建设工作的充分重视,起到了很好的惩戒、警示作用。
(三) 严格依法行政,确保《行政许可法》按时实施
在机关效能建设中,我局把认真贯彻《行政许可法》作为重中之重。为此,我们做了三个多月认真细致的准备工作,确保《行政许可法》在七月一日按时顺利实施。一是加强学习培训,上半年在机关认真组织学习行政许可法,做到机关干部普遍学,窗口人员重点学,并请专家辅导,认真组织考试,有8人次参与了省、市两次专题培训。二是认真疏理审批事项,在学习培训基础上,依法认真仔细地疏理了我局的行政许可事项,经与市局衔接和区政府审批,最后核准六项,比原来减少三项。三是规范制度流程,我局多次向省厅、市局和区法制局请教,认真到江北、北仑等规划局学习取经,机关中层以上干部在后阶段连续加班,制订了与行政许可法配套的一整套制度、表格和内部规范化流程,拟订了公示和听证制度,明确了行政许可事项内部职责分工和行政许可责任追究办法。此项工作受到区督查组的肯定和高度评价。
(四) 创新规划管理机制,提高总揽全局的能力和水平
发展是执政兴国的第一要务。我局始终坚持“围绕经济建设充分放权,围绕城市建设严格管理”的原则,针对近几年我区招商引资的良好势头,为加快各工业园区开发建设,我局在通过大量调研的基础上,勇于创新规划管理机制。精心起草了《镇海工业园区建设标准和若干规定》,报区政府同意后,于去年八月一日起实施,对规划区内的工业项目实行当即办理。同时指派业务人员每周半天到各园区上门服务,具体指导项目办理业务技术工作。管理机制创新一年多来,加强了与各镇(街道)和园区的沟通,及时解决了一些工作中存在的热点和难点问题,有力地支持了各工业园区的快速发展。使我局变被动管理为主动服务,做到重心下移,工作前移。此项工作受到市局和兄弟局的赞赏和高度肯定。今年七月一日《行政许可法》实施后,我局仍按照区委区府的指示要求,对各工业园区的工
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