《市民卡方案.docVIP

一、推广市民卡的目的 市民卡工程是建设数字化城市的重要项目，是现代服务业的综合体现。该项目通过向市民发放市民卡，建立城市公共事业管理基础信息的采集平台。将市民每日的生活信息和消费信息、生活需求和生活的偏爱，通过使用市民卡进行数字化记录，反映到城市的相关的信息系统中，为城市信息的综合管理提供必要的数据与分析，依托市民卡系统平台全面开展电子商务。有了这些信息，辅以其他手段，如：查询、发表统计，间接测算、决策分析等方法，所得到的信息相当真实、可靠，具有真实的时间和及时性，大量的信息每日汇总，勾画出城市的生活脉络，为城市中的个人消费、企业经营及城市管理者的活动决策，提供了多方面有力的分析基础和指导依据，以达到便于市民办理个人事务和商业应用、也便于政府管理的目的。 二、市民卡的定位 市民卡是一张支持政府应用和增值应用的多功能智能卡（IC卡）。其涵盖以社会保障为代表的政府应用、以金融电子钱包为代表的金融支付应用、以城市交通为代表的公用事业应用等功能。 市民卡是由市人民政府授权发放给市民用于办理个人社会事务和享受公共服务的集成电路卡（IC卡）。市民卡具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询和电子支付等基本功能，应用于政府公共管理和城市公用事业服务等方面。 市民卡发放对象为具有本市常住户口、年满16周岁的市民。未满16周岁的本市民，可以依照本办法的规定申请领取市民卡。非本市常住户口人员申领、使用市民卡的办法另行规定。 市民有义务向卡服务中心提供真实、有效的个人信息；各政府职能部门无偿向资源管理中心提供所掌握的个人信息。资源管理中心、卡服务中心及其他部门采取必要的技术手段和管理措施，在信息的采集、存储、传输和应用等各个环节中保证信息安全，保护市民隐私。 市民卡的技术选型符合国家有关标准规范。卡正面印刷“中华人民共和国社会保障卡”图样，背面印刷持卡人姓名、性别、卡号、公民身份证号码、个人照片，有效期、服务电话和发卡机构等信息。 三、市民卡的应用 市民卡项目应用架构图 市民卡项目应用架构图如上，市民卡应用主要涉及城市居民生活的各个领域的支付、身份认证和社会保障功能实现，能够完成公用事业的预收费，金融、旅游等多个领域的快速结算和支付，小区和停车场等领域的应用等。总结起来，市民卡的主要有两大类的应用： 第一类，以社会保障为代表的政府应用 市民卡不仅具有医保卡的所有功能，以后还可以进行住户公积金查询、婚姻登记、养老金领取、低保优抚金发放等政府部门的各类服务。社会保障：医疗保险、民政、公安、公积金、劳动和社会保障等。 市民卡政府应用蓝图 第二类，以电子钱包消费为代表的便民应用 便民应用中可分为两类，一类是城市交通为代表的公用事业应用，一类是以生活消费为代表的商业应用。 （1）以城市交通为代表的公用事业应用。 持卡市民可以通过自愿选择在市民卡中加载公交卡的功能，逐步实现在出租车、公交车、地铁等公共运输系统上刷卡支付，免去付现找零的烦恼。还可逐步推出停车、加油等多项刷卡服务功能。 （2）以生活消费为代表的商业应用 持市民卡的市民可以通过自主选择银行，增加市民卡的电子支付功能，如电子钱包和电子账户等功能。（可以选择几家银行进行业务合作，这样持卡人到所合作的银行受理网点柜台，就可以开通市民卡银行电子支付功能。） 市民可持卡在医院、药店看病买药，用电子支付功能支付个人自费部分；也可扩大应用领域，如：缴纳电话费、手机费、煤气费等公用事业方面；等系统成熟以后甚至可以在书店、超市、商场等消费支付。 市民卡便民应用蓝图 四、市民卡系统运营模式 市民卡的运营模式可以采用多种形式，可以根据自己的实际情况进行相应的建设。我们在研究了城市公用以及行业IC卡应用特点的基础上提出了市民卡的运营模式： “市民卡”系统为市民提供了多个行业的收费服务，需要建立覆盖全市的服务网点，提供充值、挂失、销户、换卡、回收、查询和数据采集等多种服务业务。并将交易数据传输给市民卡管理中心，以实现市民卡管理中心的统一清算，从而保证资金的一致性和准确性。 （一）市民卡管理中心：负责整个城市的市民卡项目的市民卡管理、资金清算、客户管理和系统管理。并对运营中产生的各种资金进行统一清分，以协调和保证各方的利益。市民卡管理中心一般由城市管理部门统一建立。 （二）联机营业网点：负责实时联机完成各个运营方（包括：公交、公用事业、社保、医疗、旅游等），对市民卡进行充值等业务，同时将相关的交易信息发送到市民卡管理中心。联机营业网点可以由各个运营方根据行业经营的特点自行设置，也可以借助银行网点由城市统一规划设置，总体的原则是要方便市民应用，便于管理。 （三）数据采集网点：负责批量地将消费者在消费点进行消费的数据传送到市民卡管理中心，这需要根据各行业的经营方式，灵活的设置和管理。 五、市民卡系统总体结构 从资