《市经信委工作评议调研报告.docVIP

关于对市经信委工作评议的调研报告 人大常委会工作评议第一调研组 （2014年9月25日） 主任、副主任、各位委员： 按照《界首市人大常委会2014年工作评议实施方案》要求，市人大常委会工作评议第一调研组于8月28日在市经信委召开评议动员大会，听取市经信委工作汇报；召开由经信委中层以上干部和二级机构负责人参加的座谈会，详细了解经信委各项工作开展情况；9月3日到田营工业园区调研，听取了园区企业负责人对经信工作的意见建议；9月11日召开了由本级工业园区、西城循环经济工业园区、光武循环经济工业园区管委会主任、企业主、人大代表参加的座谈会； 9月24日走访了颍南工业园区部分企业主，进一步了解经信委服务企业发展情况。评议调研期间，工作评议调研组向企业和社会广大群众发放调查问卷，广泛征求社会各界对经信委工作意见。现将调研情况报告如下： 一、市经信委工作基本情况 市经信委是市政府主管全市工业经济的职能部门。主要工作职责是：监测、分析全市工业经济运行态势，调节国民经济日常运行；研究拟订工业经济方面的规范性文件和措施，并负责检查落实；研究拟定国有企业改革的意见和建议；研究和规划全市工业行业投资布局；贯彻落实企业技术进步的意见和措施，组织推动技术创新；负责中小企业和非公有制经济发展的宏观指导等。近年来，市经信委坚持以科学发展观统领全局谋划工作，认真贯彻市委、市政府“工业强市”战略决策，主动作为，为全市工业经济持续健康快速发展作出了突出贡献。 （一）明确目标责任，大力支持工业经济发展。市经信委坚持市委“双轮”驱动和“四化”同步战略，明确目标责任，创新工作思路，支持促进全市工业经济持续快速增长。2013年我市规模企业完成工业总产值285.64亿元，同比增长21.24%；工业增加值69.1亿元，同比增长20%；六大支柱产业共完成产值276.45亿元，占全部产值的96.78%，超亿元企业达26家。今年上半年，我市规模企业完成工业总产值167.3亿元，增幅为16.9%；工业增加值43.8亿元，增幅为12%，完成全年目标（80亿元）的54.8%，规模工业总产值和工业增加值均居阜阳首位。 （二）坚持依法行政，加大执法检查力度。市经信委认真贯彻落实《电力法》、《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》等法律法规，加大电力行政执法检查，保障电力生产和电力设施的安全稳定运行；深入宣传发展散装水泥的方针政策，全力抓好全市混凝土生产和使用，有效规范了我市散装水泥市场。 （三）加强政策指导，全力发展非公有制经济。制定《关于进一步扶持民营经济发展的实施意见》，落实各项奖励扶持政策，推动我市民营经济发展。积极引导改制后的国有企业中层管理人员和专业技术人员领办、创办小微企业，在政策上予以照顾，在资金上予以扶持，推动了国有企业下岗人员创业和再就业的积极性。 （四）加大服务调度，推进工业项目建设。建立了全市重点工业项目库，加大对重点工业项目的统筹调度，及时协调和解决项目建设中遇到的问题，确保了大项目建设稳步推进。今年上半年，我市共有在建项目54个，累计完成投资20.2亿元。 （五）上下沟通协调，扎实为企业服务解难。一是为企业和融资部门牵线搭桥，引导金融部门加大对我市工业企业的资金支持，切实解决企业融资难问题。二是加强与国土和电力部门的协调，保障工业项目用地和企业生产用电。三是加快推进创业广场和中小企业孵化器建设，为企业发展搭建平台。四是积极向上争取政策、项目支持，为企业创造良好发展环境。五是充分发挥职能作用，采取多种服务举措，帮助企业技术改造升级。六是实施“走出去和请进来”的教育培训模式，对我市企业中高层管理人才进行培训，提升企业家素质。 （六）抓好节能减排，加快淘汰落后产能。为改善环境，提高经济运行和经济增长的质量与效益，在冶金、化工等行业大力推行清洁生产，在重点用能企业中推行合同能源管理，切实节约企业成本，降低电力消耗。加强企业技能改造和节能电机推广，有效降低了工业能耗水平。 二、工作中存在的主要问题 市经信委在取得成绩的同时，工作中也还存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面： 一是引导全市工业转型升级力度不够。在我市工业经济转型升级中，市经信委思路不够创新，缺乏引导经济结构调整的有效措施，全市大部分工业企业仍存在层次低、技改落后、创新不足的问题。 二是对中小企业发展重视程度不够。中小企业在经济社会发展中具有极其重要的地位和作用，是国民经济发展的重要生长点。市经信委对我市重点企业和有发展前途的企业比较关注，服务措施也比较到位，但对中小企业帮扶相对较少，尤其是在中小企业升级改造和融资方面，缺少具体指导和帮扶举措。 三是专业技术人员力量比较薄弱。市经信系统多年未充实人员，部分科室属于无人科室。随着原有技术人员的退休，懂行业知识的专业技术人员比较短缺，在指导企业技术改造、技术