《建立流动党员党组织必要性与有效性的探索.docVIP

关于建立流动党员党组织必要性与有效性的探索 【摘要】在社会主义市场经济体制改革的大潮下，大批农村富余劳动力开始外出务工，他们当中不乏我们的党员同志，外出务工人员问题的有效解决，有利于区域劳务经济的健康发展和社会主义新农村建设的顺利进行，其中，加强对流动党员的管理与指导以期形成模范带头作用是关键。本文作者作为下派的新农村建设指导员，将以玉溪市易门县的外出务工党员现状为调研基础，初步对流动党员党组织建立的必要性与有效性进行探索。 【关键词】党员；流动党员；党组织 2010年初，云南省相继出台了《云南省关于建立县（市、区）委书记抓基层党建工作责任制的意见》、《云南省关于加强村党组织书记队伍建设的实施意见》，推出一系列旨在夯实党的执政基础的重要举措。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加强党的基层组织建设，增强开展党建工作的主动性、积极性和创造性是关键，其中，流动党员党组织的建立与完善就成为亟需研究和解决的不可或缺的环节。作为下派云南省玉溪市易门县的社会主义新农村建设指导员，针对流动党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动日益频繁的现状和特点，笔者以易门县党建工作为基础，对如何在流动党员中建立党组织的情况进行了调查思考，通过对其必要性的分析，初步探索了建立流动党员党组织的有效途径。 易门县是一个典型的山区农业县，山区占98%，总人口17.02万人，其中农业人口13.6万人，农民人均占有耕地仅1.29亩。基于县内人均占有耕地少，农业产业化程度低，农村基础设施滞后，越来越多的农村主要劳动力开始转向至城市和经济发达地区的不同行业求职谋生，伴随着流动频率的不断加快，他们当中流动党员的数量不断增多，范围也不断扩大。全县15个基层党委，858个党支部，10359名正式党员中，就有332名流动党员，虽然目前所占比例仅为3%，但并不意味着党组织应该放松或放弃对其管理和指导，且随着改革开放和市场经济不断进步与发展，流动党员的数量还将不断增多。在新形势下，面对如何加强对流动党员的管理，为其提供学习和帮助的机会等问题，传统的基层党组织建设和党员教育管理模式日益捉襟见肘。 一、流动党员党组织建立的必要性分析 根据2006年中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》规定，流动党员是指，由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员，主要包括在驻京办事处工作的轮岗人员、外聘人员、复转军人、借用人员、合同工、临时工中的党员。在调查中，笔者主要针对我县没有迁移户口，离开原党组织所在地的时间在6个月以上的党员，如农村外出务工党员、企业下岗失业党员中的县内流动党员、县外流动党员。 （一）流动党员教育管理的问题和难点 1.思想认识上存在偏差 当前，在外务工流动党员主流思想意识是好的，但由于地缘关系、生活压力等主客观因素，导致他们中的部分党员思想日益复杂、情绪比较容易波动，加之流动党员多处于社会主义市场经济建设第一线，不可避免的会受到市场经济积极和消极因素的影响，导致价值观念、思想观念产生两重性，部分自身素质偏低、自律性较弱的流动党员，忽视自身修养，党员意识淡漠，在社会转型中逐渐蜕化变质，虽然有了较强的市场经济意识，但是自身免疫力减弱，宗旨意识淡化，不愿接受党组织的管理，不愿接受党的纪律约束，不愿继续学习党的理论知识，宁愿充当“口袋党员”、“隐身党员”，把自己置身于党组织之外。 另外，一些基层党组织对流动党员教育管理工作重视不够，认识不深，在思想上存在一些误区，看不到城市流动党员是一支重要的先锋队和生力军，存在重经济发展、轻党的建设的现象。例如，有的基层党组织认为流动党员只占党员总数的一小部分，抓不抓无碍大局；只要他们不在家里闹事、不到外边惹事、不给单位添难就行。因此，把流动党员放在一边，表现出轻视或忽视流动党员管理的倾向，甚至存在排斥和歧视等主动放弃的心理。 2.制度化管理难以落实 一是党费的按时足额收缴困难。流出党员多在非公企业工作或从事个体经营，偶尔才回一次原籍地，去向很难掌握与了解，他们当中有的流动党员是在返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是托人代交或邮寄党费，而有的甚至逃避党费或因生活困难不愿缴纳等，造成收费管理难度很大；二是部分流入地党组织认识不到位，排外心理严重，认为外来党员不是自己人，如果纳入自己的管理范围，就可能涉及到劳保、福利等一系列问题，因而不愿主动接收；三是党组织不健全。尽管我县也建立了部分非公企业党组织，但与快速发展的非公经济相比，覆盖面还比较小，使对流入到这些企业的党员教育管理失去了组织依托。同时一些企业党组织名存实亡，不仅衍生出了流动党员，而且使这些党员的教育管理工作搁浅；四是由于难以掌握流动党员的去向，对一些预备党员无法及时掌握思想动态，因此，考察培养难