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扩大党内基层民主的调研报告 [来源：组织部 | 作者：区委组织部课题组 | 日期：2010年5月21日 | 浏览1285 次] 字体:[大 中 小] “党内民主是党的生命”是党总结历史经验得出的科学结论和重要命题。如何贯彻落实党的十七届四中全会精神中对党内民主建设提出的新要求，推动和扩大党内基层民主建设，最大限度地激发党的创新活力，调动基层党员的积极性、主动性和创造性，是当前基层党的建设工作的当务之急。为此，赤坎区委组织部组成调研组，对这一问题进行深入调研和思考。 一、党内基层民主工作的现状 赤坎区现有党组织253个，其中基层党（工）委18个，总支部2个，支部233个。党员5125人，其中女党员1968人，街道社区党员1963，农村党员505人。近年来，我区坚持把发展党内基层民主作为党的建设的一项重要内容，立足尊重党员主体地位，充分保障党员民主权利，建立健全党内民主制度，在扩大党内基层民主多种实现形式方面进行了有益的探索和实践，有效增强了党组织的凝聚力和战斗力，激发了党员参与党内事务和干事创业的积极性。 （一）推进党务公开，落实党员知情权。我区将实行党务公开作为保障党员知情权的重要途径，积极探索党务公开的途径和方法，出台了《赤坎区委党务公开工作实施意见（试行）》和《赤坎区委机关开展党务公开工作实施细则（试行）》等文件，增加党务公开透明力度。一是充实党务公开内容。各基层党组织从群众普遍关心的党内事务和涉及党员群众切身利益的实际问题入手，坚持“党员群众关注什么，就公开什么”和“只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开”的原则，把党务与村（居）务、财务公开有机结合，围绕容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的环节，重点公开村（居）务、支部决策决议、党组织活动、村集体债权债务、落实各项惠农政策、救济款物和低保金发放等情况，努力做到内容全面、具体。二是丰富党务公开形式。各基层党组织根据党务公开的内容和范围，探索既节约资金、又有影响力，既简便实用、又灵活多样的公开形式，多渠道扩大党员知晓面。主要包括4种形式，即公开栏公开。在办公场所或醒目位置建立党务公开栏将组织基本情况、年度工作目标等内容进行公开；党内活动公开。利用会议通报、文件通报等形式将党务工作情况进行公开；网络公开。利用赤坎区党务工作网、村务“e”路通等网站中将党的政策、工作动态等进行公开；其它形式公开。通过服务热线、印发宣传小册子、民情访谈等辅助形式公开。三是严格党务公开程序。围绕党务信息提出、审核、公开、反馈、归档等五个环节，要求各基层党组织根据实际情况于每季度末提出党务公开的具体方案，由党务公开领导小组对方案进行审查、补充、完善，再提交党支部大会议讨论确定，及时予以公布，接受监督，并做好相关记录，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督的全过程。四是规范党务公开时间。采取定期公开和随时公开两种方式。对领导班子自身建设、年度工作目标任务、党员责任区和民主评议党员、帮扶贫困党员、特困党员包户情况等内容进行定期公开。对干部考察、发展新党员、无职党员设岗定责落实情况等内容随时公开。这两种形式确保了党务公开的实效性。 （二）改革选举制度，落实党员选择权。我区以提高选人用人的公信度为目标，积极探索实践党内选举方式，将组织意图与党员群众意愿进行有机结合，努力确保有强烈为民服务意愿、有较高文化素质、有公道正派作风的人选进党组织班子中，努力实现党员、群众、党组织“三满意”的效果。一是改进候选人提名制度。为打破以往基层党组织班子提名过于强调组织意图，导致党员群众意见所占权重偏低的实际情况，我区积极探索改进候选人提名工作。一方面，认真提前做好调查摸底工作。如，2008年村党支部换届选举前夕，通过发放调查表、开展以党支部书记进行述职述廉为主要内容的届终考察、民主评议等形式，摸清广大党员的心里期盼的候选人。另一方面，把组织提名与党员群众提名结合起来。党支部民主选举普遍实行了、“党组织提名推荐”、“党员推荐”、“群众推荐”、“党员个人自荐”等形式，使提名既体现选举人的意志，又发挥党组织的引导功能。二是改革基层党内选举制度。利用村（社区）“两委”换届选举为契机，对三种选举方式进行探索实践，在社区党支部换届选举上，探索实行“三推一评一选”选举办法。“三推”，即：组织推、党员推、居民代表推；“一评”，即：候选人现场接受党代表、居民代表、普通党员对其参选目的、动机、施政纲领等方面的提问与质询，在加深了解的基础上先举行一次民主评议；“一选”，即：民主评议后，由全体党员进行最后的选择投票；在村党支部换届选举上，探索实行“两推一选”选举办法。“两推”，即：党员推、群众推；“一选”，即召开全体党员大会进行无记名投票；在村（居）委会换届选举上，探索实践“公推直选”选举机制。由党员群众公开推