关于农村代课教师的调查.docVIP

关于乡村小学编外教师现状的调查 吴智飞1 （1，长沙理工大学交通运输工程学院工程管理0802班，200831010228） 编者按2009年随同长沙理工大学拓荒者协会参加的湘西苗族土家族自治州凤凰县禾库镇吉云村巴几寨（以下简称巴几）支教的亲身经历，走访凤凰教学延伸点负责人石杰华和吴义伟老师，2010暑假在家乡益阳市桃江县花果山解青完小教师的走访笔录以及网络上关于这一问题的相关政策撰文。由于巴几属于边穷地区存在的问题相对要多落实的情况也相对较差所以巴几的情况为主。 摘要：随着人口的增幅下降，适龄学生也越来越少，需要的老师也减少。按照教育部规定的1：21的义务教育编制比例，义务教育的教师资源也过剩，而20世纪末存在的代课老师、民办老师、在编幼师等成了第一批被边缘化的人物，对于他们的遣散、安顿、解决是一个庞大的社会问题，政府的政策与具体的落实情况也各个地区之间参差不齐。老少边穷地区的条件的制约又为政策的实施增加了不可抗拒的阻力。 学校的基本情况 20世纪八九十年代，我国教育事业处在蓬勃发展的时期，正处在九年义教育的普及与落实的阶段。那个时期由于经济条件的落后、教学资源的滞后以及教师的短缺，农村对义务教育没有很重视情况也落实得不到位。那个时期各种编外的老师相继出现，比如民办老师、代课老师、幼师等。他们在当时解决了教师资源的短缺，但随着时代的发展正规在编老师的数量增加，适龄学生的数量的减少他们却成为了一种过剩的资源。 解青小学 解青小学是一所隶属于桃江教育局的小学，位于桃江县花果山乡，全乡同类小学有6所。2000年前解青小学也有部分编外的教师，且教师的流动性较大。根据国家的相关政策以及地区的具体实施情况，解青小学2000年以后把工龄上15年的民办老师转正，工龄没有15年的老师采取一刀切的政策，没有特殊的补助。而幼师每个中心校有一个指标参加考试转成在编幼师，其他的幼师一律遣散，月补助100元。而其他的边缘老师（工龄未超过15年的民办老师、代课老师、未转编的幼师）被一刀切。而在政策范围内的老师享受的津贴的具体落实情况也比较差，教育局没有专门的部门去负责这项津贴的发放，每年因此也屡屡发生老师与学校之间的纠纷。 而被一刀切的编外老师们曾经为义务教育的普及工作做了不可磨灭的贡献，却没有得到半点后续的补助。近几年国家各方面的社会福利越来越全面，之前为国家建设的编外的功臣慢慢享受国家的津贴福利，编外教师也想争取一些福利，解青小学曾经执教的民办老师联合其他地区的老师上访到湖南省信访办。信访办正面的接待了他们，并表示知道了这一社会现象的存在，但是当前没有相关方面的政策说明，建议他们通过地方一级一级申诉，引起政府的重视。 巴几小学 巴几小学是凤凰县禾库乡为了不让年幼的学生过早就走路去吉云上学，石老师就采用隔年招生的方式，今年开1、3年级，明年则开2、4年级，赶上这班车的学生能在适龄时入学。凤凰县禾库乡学区代课教师和正式教师的比例是1：7。全县有30多个教学点（即因交通不便集中寄宿制教学实行不了的地方），大部分是1人1校的，90多名代课教师无一例外，全在偏远山区，有些地方还不通路。在湘西的凤凰、永顺、保靖等地偏远的贫困山区，因为历史、交通和经济状况等原因，一方面代课教师仍然作为这些贫困山区义务教育的支柱而存在；一方面按照国家政策，各地要全面推行农村教师聘任制，清退代课教师。在“取消代课教师”的进程中，留给我们更多的是冷静的思考。 高中学历，曾经历两次高考，均因为几分的差距落榜，由于家庭贫困而放弃高考。自1991年来，作为村里最有文化的石杰华老师，一直被聘为巴几村里的代课教师。18年来，他任劳任怨，兢兢业业的在教育业上奉献自己的代课教师很苦很累，谈不上工资，全家经济来源主要是烟叶和养猪，年收入6千左右，除去生活开支和孩子上学，所剩无几。 石老师是一个很寂寞的人，他很有思想，可是在全村却没有一个人能与他交流。我们在那里的时候，只要我们有空，他就会和我们聚在一起，和我们交流，讨论一些他比较关心的问题。每天我们的家访，石老师都会放下手中的农活，去充当我们的翻译，帮助我们完成调查。村民和孩子对石老师很尊敬，不管我们走在哪里，他们都会向石老师问好。也许这些孩子们还不能明白石老师的艰辛，但是孩子和村民对石老师的尊敬绝对是对石老师最大的慰藉。 以巴几村2009春季为例来说明：2009年春季上级财政下拨2790元，其中应交书店638元和教育局199元，合计837元，最后剩余1953元。这些费用还要用来购买粉笔，作业本等必备的教学用品，还有现在义务教育阶段的学生享受的“两免一补”，剩下的就是代课老师一学期的工资。每月200元左右的补贴，这还是由各乡镇的学区从牙缝里省下来的：办公经费省一点、学生收一点、村民捐一点