《监理指令单签发书面措施.docVIP

监理工作指令签发与执行制 度 甘肃信达建设工程咨询有限公司 兰州轨道交通1号线一期TJJL-Ⅸ监理部 监理工作指令的签发与执行 签发并督促承包人执行监理工作指令是监理工程师进行“三监控、两管理”的重要手段之一。依据《建设工程监理规范》GB50319-2013，结合《工程国内招标文件范本》中给出的监理指令的若干条款，现将监理指令单签发书面措施编制如下： 一、指令单签发的必要性 1、监理指令单的体现形式 监理工程师的工作手段有多种型式, 其中监理工作提示、监理工作指令手段是通过口头语言或书面文字要求承包人事先注意什么或在施工过程中必须怎么做、必须做什么, 提示具有建议性、帮助指导性, 指令具有严肃性、强制性和约束性。作为一名合格的监理工程师, 对工程合同管理过程中的重要合同问题或技术问题, 应事先提示承包人注意, 即所谓的超前提示。当承包人没有注意或没有认真注意而又违背《合同条件》、《技术规范》、《监理程序》时, 则必须及时下达书面指令, 强制其注意或必须改正, 即所谓的严格监理。 2、监理指令单的概念 “监理指令”的是指监理者 (监理工程师) 对被监理者 (承包人或监理工程师的下属)下达的说明处理某项问题的原则和方法的口头或文字说明。《合同通用条款》、《合同专用条款》中就监理指令、指示分别作了规定: 监理工程师有权随时向承包人发出为满足本合同工程的正确实施和完成及其缺陷修复所需的补充图纸和有关指示, 承包人应予执行并受其约束。《合同通用条款》中相关条款规定: 若监理未曾或没能在合理时间内向承包人发出按其通知中要求的所需的详图或补充、更正的图纸或指示, 且实际上造成了工程进度的拖延, 以致可能产生费用的增加, 则在与承包人协商 报业主批准后应确定延长工期和增加费用。 由此可见, 监理工程师及时发出指令的必要性和没有发出或延误发出指令的危害性。因此, 监理工程师发出指令的目的是为了满足合同工程的正确实施和完成, 以及合同工程交工后的缺陷修复。签发监 理指令是监理工程师的权力和职责, 也是为向业主提供一个合格工程产品应尽的监理义务之一。 二、监理指令的具体问题 1、监理指令的种类 从表达方式上分, 监理指令包括口头指令与书面指令两种。 从管理层次上分, 监理指令包括对总承包人、指定分包人的指令和总监理工程师对下属监理的指令。 从指令的内容上分, 有5种: (1) 工程质量控制方面的指令; (2) 工程进度控制方面的指令; (3) 工程投资控制方面的指令; (4) 工程合同管理方面的指令; (5) 其它方面的指令等。 根据《合同通用条款》相关条款规定, 监理工程师发出的指令应是书面的。所谓书面是指“手书、打字或印刷的通信函电, 包括传真、电报和电子邮 件”。由于某种原因, 监理工程师可以发出口头指令,但事后应予书面确认。 2、监理指令的签发权 在工程项目施工过程中, 视项目监理服务合同及《合同专用条款》的规定权限处理监理指令签发权。一般而言, 总监理工程师、总监理工程师代表及驻地监理工程师均有权签发监理指令或直接下达监 理指令。总监代表处的专业项目工程师、合同标段监理处 (部) 的专业项目工程师认为应向承包人发出监理指令时, 应经过总监理工程师或总监代表或驻地工程师的批准, 并以总监或总监代表或驻地工程师的名义发出。 3、下达监理指令的原则要求由于监理指令具有强制执行性, 往往涉及工程质量、进度、费用或人员设备, 因此必须慎重下达, 注意掌握以下原则。 (1) 指令必须及时、适时下达, 注意时效性。 (2) 指令的内容必须清晰准确, 做到有所指而命令, 不能含糊不清或表述有误。 (3) 指令中必须有时限要求, 必须明确落实者、责任人。 (4) 指令的书面文字必须言简意赅, 不准发生歧义, 亦不准指责承包人, 更不准贬低或侮辱承包人。 (5) 指令与提示不可颠倒。一般分项工程或常识性的合同管理要求可以不先下达工作提示, 重要的工程质量或合同管理要求, 有经验的或合格的监理工程师应在事前进行书面工作提示, 提示其注意做什么、如何做、怎样做、做到何种要求等。当实施过程中承包人根本没有注意或没有认真注意而且又违背《合同条款》、《技术规范》或有关文件规定, 达不到监理工程师和业主满意时, 则必须及时下达指令, 强制 其注意、改正或执行, 即事先提示、事中指令。也就是说, 可以没有事先提示、后有事中指令。但是, 不论什么情况下, 绝对不能先指令后提示, 可以二次、三次指令。 4、监理指令的内容 1）质量控制方面的指令 (1)指令纠正工程的位置、标高、尺寸等错误。 (2)指令剥露工程进行检验。 (3)指令不合格的材料或设备从现场运走并用合格的取代, 拆除由于材料、设备或操作工艺不符合合同规定的工程并彻底重做。 (4)指令承包人的