大庆市新站镇镇域说明书改后合11210【参考】.doc

肇源县新站城镇总体规划 说明书 （2010—2030） 组编单位：肇源县人民政府 编制单位：大庆市规划建筑设计研究院 二零一零年十一月 第一章 总 则 一、对上一轮规划的回顾与分析 新站镇曾于2005年编制了《肇源县新站镇总体规划》。规划确定了城镇性质、规模、用地布局等主要内容基本符合城镇发展的实际情况。 2005年4月编制的《肇源县新站镇总体规划（2005－2020）》，经大庆市规划建设管理委员会批准实施。规划确定的新站镇的性质为：新站镇域的政治、经济、文化中心，肇源县西部物资转运及商品集散基地，绿色食品加工基地；城镇人口规模为：2005年为3.8万人，2020年5.2万人；城镇用地规模为2005年为6.74平方公里，2020年7.69平方公里；用地发展方向为向铁路东发展为主。 上轮规划在新的历史条件下，面对新的机遇和挑战，已不能完全适应新站镇未来城镇发展的需求，依据《中华人民共和国城乡规划法》，本次规划在深入研究新站镇历史及现实情况基础上，谋划新站镇未来城镇发展的新格局，主要有： （1）重新审视新站镇域城镇体系空间发展战略，确定合理的城镇发展格局； （2）进一步研究新站镇的城镇性质与发展规模； （3）重新确定适合新站镇未来发展的城镇规划区范围； （4）从整体上确定新站镇用地发展方向和总体布局； （5）以现代化标准对基础设施进行重新布局； （6）提出切实可行的规划实施措施与建议。 二、规划背景 1、上一轮《肇源县新站镇总体规划》对新站镇全镇的城镇规划和建设起到了积极的推动作用和较好的指导作用。但随着新站镇的社会经济的发展和大庆市发展背景的变化，原有规划已经逐渐出现不适应新站镇发展需求的问题。因此，对肇源县新站镇总体规划的修编已经势在必行。 2、党的十六届三中全会提出“五个统筹”的发展观实质上是城市规划要达到的目的，实现社会、经济、环境的协调发展，即“城乡发展、区域发展、人与自然和谐发展、经济和社会发展、国内发展和对外开放统筹”。 《论五个统筹与城镇体系规划》中提到“城市必须要成为紧凑的城市，与开放的生态空间相结合，否则的话就不能解决我们的城市发展问题 。规划的本质是以人类的理性安排克服市场的失败，实际上是用有限的资源满足人类无限的需求。”因为捕捉发展机遇的能力是由城市空间结构决定的，所以这就要求在规划空间布局时要有前瞻性，对未来的城市建设具有指导意义。 3、东北老工业基地振兴战略、“哈大齐工业走廊”、全省百强建设试点镇和市“十强镇”建设 充分认识新站镇的镇情及其在市、县中的地位，强化城镇在区域中的地位，加强与中心城镇的联系。 充分研究新站镇发展的内外环境，特别是要从县内外和区域发展的角度研究新站镇的发展优势和不足，从肇源县整体发展的角度研究新站镇的地位和发展战略。新站镇域城镇体系的规划要以中心城镇与区域整体发展相协调，发挥城镇体系的综合功能优势，带动区域可持续发展。 2、“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的原则 依据城镇总体规划要求，充分挖掘现有土地利用潜力，提高土地利用率。严格控制农用地转为非农建设用地指标，切实保护耕地。制定具有可操作性、可行性的技术控制指标，留有弹性和兼容性，促进土地资源的有效配置和合理利用。 3、强化优势的原则 充分利用新站镇的地缘、环境，以及其它强有力的优势来发展新站。把握好市政府、县政府对新站镇发展的优惠政策，抓住全省百强建设试点镇和市“十强镇”建设4.58亿元发展 到8亿元，年均增长10.2%。 1、工业总产值由2005年的6550万元增长到10580万元。占全县工业总产值比重达60%。 2、农业总产值由2005年的18600万元增长到30000万元。其中农业产值达到16000万元，林业产值达到350万元，牧业产值13000万元,渔业达到650万元。 3、民营经济产值由2005年的13880万元增长到21800万元。 4、城镇居民可支配收入7000元，农村人均纯收入5000元。 5、财政收入由2005年的380万元长到1000万元。人均纯收入由2005年3455元增长到6900元。 新站人口及劳动力构成一览表 农业人口 24010人 非农业人口 26990人 人口性别比例 1：1.1 劳动力结构 实际从事第一产亚 10688 实际从事第二产业 6500 实际从事第三产业 4100 劳动力流动 外流劳力 大中城市 流入劳力 农村 外来暂住人口数 2500人 流动人口数 6000~10000 新站镇基本情况一览表 乡镇名称 总人口（人） 非农人口（人） 现状性质职能 镇区 27000 26990 新站镇政治、经济、文化中心 新站村 2593 192 种植业 新合村 2038 185 种植业