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社会救助 满分100分 时限150分钟   一、注意事项   1.本试卷主要测查考生的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分,考试总时限为150分钟。   2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。   3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号,用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的,一律无效。   不准折叠答题卡!   二、给定资料   1.关爱弱势群体,改善民生为重,江阴近日启动“1+N”社会救助工程,围绕“助困”“助学”“助老”“助残”和“助居”五项帮扶工程,为贫困家庭点燃了新希望。   对于顾山镇新龚村的低保户李连保一家来说,“1+N”社会救助工程的启动,意味着今后他们一家不仅在经济上能得到救助,就连居住环境也能得到改善。李连保告诉记者,每逢下雨天,自家这间破旧不堪的房子也就跟着“下雨”,他早就盼望着能修缮一新。   慈善救助齐动员,扶贫帮困全覆盖。与以往的扶贫帮困工作不同,“1+N”社会救助工程不仅要帮助解决贫困家庭的基本生活、子女就学等问题,还要帮助无力实施危房改造的贫困家庭解决住房安全问题;不仅要帮扶经济困难家庭,更要帮扶残疾人、孤寡老人等无劳动行为能力的群体。   据了解,“1+N”社会救助工程还计划统筹帮扶资金,搭建市、镇、村和企业扶贫帮困的一体化基金平台,进一步壮大社会救助力量;建立帮扶信息管理系统,对帮扶对象实行动态管理,确保帮扶工作常态化。   2.2009年12月6日下午7点钟,记者来到南京地铁一号线安德门站2号桥墩下,桥洞两边都是车来车往,东边一条护栏之隔的是公交站台,站台东边是宁丹公路,桥洞西边是小行路。此时是一天交通最繁忙的时刻,忙着赶回家的人们恐怕很难注意到,就在这样的一个桥洞内住着一群尚没有找到工作的民工,他们带着梦想流落在异乡,却一样牵挂着远方的父母、孩子或妻子。想家时,他们就看着一盏盏灯。   在安德门站这个桥洞下东西向分两排铺了10多个地铺,很快有4位民工兄弟钻进铺盖里躺着,有两位坐在地铺上干啃方便面,其他几位就站着闲聊,等待有雇主来雇他们干些零活。离这个地铺三四米的地方还有个南北向铺设的地铺,地铺紧挨着桥墩,那个铺时不时传来咳嗽声,听他们说,那是一个病号,感冒一个礼拜了,所以暂时“隔离”。记者问怎么不向救助站求助医治呢?“感冒挺挺就过去了,没事的!”一位民工兄弟说:“出门在外要有堵墙,这样才有安全感,那个靠桥墩的位置是最好的位置,留给病号。”   晚饭还没有吃的邳州人张传金在等同伴带方便面来。他上一次吃东西是8个小时前的早中饭,那顿早中饭就是早饭和午饭合起一顿吃,吃的是一袋方便面。张传金躺在铺盖里,蒙着头睡觉养精神。   “我做过油漆工,在鼓楼一幢大楼外墙刷油漆,不过那次差点送命。”38岁的张传金说,那事已经有几年了,当时他和一个工友合踩在脚手架同一块跳板上,那位置是7楼外墙,腰间没有系安全绳。大概是脚手架扣件松动,跳板横梁塌了,坠落时,他与工友各自抓住同一根钢管,而且各抓一端,钢管中间段有个支点,两人就像玩跷跷板一样挂在半空中,吓得脸色惨白,后来两人慢慢相对移动,然后抱住脚手架脱离危险。“如果还有人雇我做油漆工,我希望是室内的,外墙高空作业太危险,命是最重要的。”张传金说,找工作太难,僧多粥少,他至少留宿在这里一个月了,没挣几个钱,到现在还没有吃晚饭,因为没有钱吃饭,出于急人之困,记者私下赠给了他10块钱饭钱。   一天的采访经历让记者心里始终五味杂陈。   记者采访过社会救助管理机构后发现,“等死”悲剧本可避免,只是因为有些民工兄弟本身文化素质不高,对社会救助政策不理解,所以还劝那些进城务工的民工兄弟,工作之余多多关注国家政策,不为别的,只为自己能够及时得到帮助,让悲剧不再重演。更提醒政府部门和市民朋友,发现需要帮助的民工兄弟,或伸以援手,或报警求助。毕竟,温暖了他们,也会感动我们自己。   3.2010年2月3日,民政部公布的《2009年民政事业发展统计公报》显示,社会救助各项制度逐步完善,供养和补助标准持续提高,救助惠民范围不断扩大。2009年全国城市平均低保标准为每人每月227. 8元,低保对象月人均补助为165元;全国农村平均低保标准为每人每月100. 8元,月人均补助为64元。截至2009年底,全国共有1141. 8万户、2347. 7万城市居民得到了最低生活保障。全年累计支出城市低保资金461. 4亿元,比上年同期增长19. 8%。全国农村低保对象2290. 6万户、4759. 3万人,正向应保尽保目标迈进,全年累计支出农村低保资金345. 1亿元,比上年同期增长55. 2%。

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