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2012年报关员资格全国统一考试大纲 说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。 第一章　报关与海关管理 第一节　报关概述 ★报关的概念 报关：进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人/代理人，向海关办理，货物、运输工具或物品的，进出境手续，及相关事物的过程。 *通关：不仅包括向海关申报办理（报关），还包括对货物、运输工具、物品监管、核准进出境。 *报检：即报验，向检验检疫机构身前办理检验、检疫、鉴定。 分类： 按对象：货物、运输工具、物品报关 按目的：进境、出境报关 按性质：自理、代理报关，不论自理或代理，报关单位必须已在海关注册登记方可 ★自理报关 自理：进出口货物收发货人自行办理。 ★代理报关（含义） 代理：报关企业，接受收发货人委托，代理其报关业务 直接：以委托人名义，代理人行为直接作用于委托人 间接：以报关企业名义（快递等货代企业），代理人与委托人连带法律责任 ☆进出境运输工具的舱单申报 舱单：反映运输工具所载货物、物品及旅客信息。应包括总/分提单信息 包括： 原始舱单：传输人向海关反映所载货物、物品、旅客信息——一般为进境需要提供的单证数据 预配舱单：预计信息——出境需要 装载舱单：实际信息 进境舱单操作：规定时限内传输原始主要数据：抵达目的港以前，传输原始舱单其他数据。海关受理主要数据后方可申报 出境操作： 装箱前传输装箱清单电子数据/预配舱单主要数据； 海关受理主要数据后，还应规定时限内传输预配其他数据； 运抵海关监管场所（港区）时，提交运抵报告（电子数据）； 提交运抵报告后，海关查验、放行 ☆进出境行李物品的报关 绿色标志：无申报通道 红色标识：申报通道 ☆进出境邮递物品的报关 按《万国邮政公约》，有寄件人填写报税单/绿色标签，列明名称、价值、数量，由运输企业呈递海关 第二节　海关管理概述 一、我国海关的性质和任务 ★性质 行政：最高行政机关——国务院直属机构 进出境监督管理：履监督职能，对象：货物、运输工具、物品 行政执法：依法监管和处罚（立法：人大常委会和国务院） ☆任务 监管：备案、审单、查验、放行，后续管理；执行许可证、外汇管理检验检疫等制度 征税：关税和进口代征税（增值税、消费税），对象：货物、物品 缉私：发现、制止、打击、综合治理走私活动的， 调查和惩治活动 统计：货物品种、数量、价格、国别、经营单位、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别（？） 二、我国海关的法律体系 ☆法律体系 国家全部现行法律规范按不同部门、层次组成的有机整体，具有独立性、完整性 按主体、效力分为： 法律：海关法 行政法规：关税条例、稽查、知识产权保护、行政处罚实施、统计、原产地条例 海关规章：海关总署令形式发布——日常引用数量最多、内容最广、操作性最强 规范性文件：海关总署公告 国际公约或协定：京都公约、伊斯坦布尔公约、估价协议 三、海关的权力 ★海关权力的内容： 检查权：检查关内运输工具、场所、身体；关外需直属关长（或其授权隶属关长）批准（运输工具除外）。不可检查公民住处 查阅复制权：PI/INV/PL、账册、单据、记录、函电 查问权：嫌疑人 查验权：货物、行李、邮寄物品，可径行提取货样 查询权：金融存、汇款 稽查权（核实）：账务、记账凭证 连续追缉权、行政处罚权、佩带和使用武器权、行政强制权（强制扣税等） 较2011版取消了扣留权（？） ☆海关权力行使的基本原则 合法：海关法 适当：公平合理正义 独立行使：高度集中统一，垂直领导方式 受保障 四、海关的管理体制及机构 ★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则） ☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构） 第三节　报关单位 一、报关单位的概念 ★报关单位的概念 在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业 二、报关单位的类型 ★进出口货物收发货人 直接进出口货物的关境内法人、组织、个人 在外贸主管部门备案登记的对外贸易经营者 或需要非贸易进出口活动单位，如境外企业、新闻经纪机构、文化团体、国家机关、学校、科研院所等 ★报关企业 在海关登记，接受收发货人委托，以其或自己名义，代理向海关申报的境内企业法人 货代兼营 或报关公司、报关企业主营 三、报关单位的注册登记 ★报关注册登记制度的概念 提交申请材料，通过海关审核，批准其进行报关业务的管理制度 只接受收发货人、报关企业申请 其他非贸易单位允许临身登记，最长有效期7天 ★进出口货物收发货人注册登记 资格：在外贸主管部门备案登记的对外贸易经营者，到所在地海关注册 提交材料（8）： 营业执照