《2013公共政策考前辅导资料.docVIP

公共政策考前辅导资料： 第一部分：公共政策活动 ★公共政策的简明定义： 公共政策是以执政党和政府为主的公共机构　采取行动解决社会公共问题的过程。它包括执政党、政府为主团体、公众参与的公共政策规划制定过程，政府为主、市场参与的公共政策执行实施过程，公众为主、中介机构、政府配合的公共政策评估过程。 ★公共政策活动的基本性质 　　公共政策是以解决公共问题为取向的，公共政策是以政府及其公共部门为主体的，公共政策是以公共权力的运用为依托的，公共政策是以科学民主决策为生命的，公共政策是以维护公共利益为目标的。 ★公共政策的主要特点 　　一是公共性与政治性的统一，二是稳定性与动态性的统一，三是效率性与公平性的统一，四是强制性与合法性的统一。 ★一般社会中公共政策的主要功能 有四方面主要功能：一是管制功能即以政策条文规定禁止的行为，以惩罚处理违规行为；二是引导功能即通过政策引导人们行为达到既定目标，其中既有正向引导也有负向引导；三是调控功能即通过政策对利益行为调节控制，其中包括正向的和负向的调控、积极的和消极的调控；四是分配功能即通过政策解决谁分配和如何分配，以及怎样分配的问题。　 ★转型社会中公共政策的特殊功能 一是转型社会公共政策的维持社会均衡稳定的功能，二是转型社会公共政策的保证社会公平正义的功能，三是转型社会公共政策的促进社会变革求新的功能。 ★中央政策和地方政策的关系 1、地方政策包括获得法的形态的地方法规、自治条例、单行条例和地方性规章、及未 获得法的形态的行政措施、决议和命令；　 2、地方政策的制定必须依据中央政策的指导；　 3、省、市、县政策是因地制宜落实中央政策； 4、有些中央政策是吸收地方政策的基础上形成的；　　 5、地方政策既要受中央政策的控制，又依据实际情况来制定和实施。 第二部分：公共政策系统 ★公共政策制定主体 包括：公共政策制定的决策主体，公共政策制定的参与主体，公共政策制定的咨询主体。 ★公共政策执行主体 包括：公共政策执行的责任主体，公共政策执行的协调主体，公共政策执行的操作主体。 ★公共政策评估主体 包括：公共政策客观评估主体，公共政策主观评估主体。 ★公共政策客体 包括公共政策客体层次：公共问题状况，与公共问题相关的行为体，相关行为体的利益； 还包括公共政策客体状态：支持政策的客体，顺从政策的客体，抵制政策的客体。 ★公共政策价值要素 包括公共政策价值要素的多样性：追求社会秩序、追求社会民主、追求社会效率、追求社会公平、追求社会伦理、追求社会安全。 还包括公共政策价值要素的层次性：核心价值、近核价值、次要价值。 ★公共政策资源要素 包括：软资源要素：社会制度资源要素、社会组织资源要素、社会文化资源要素　 还包括：硬资源要素：人力资源要素、物力资源要素、财力资源要素。 ★公共政策的信息的来源 主要来源是：政府掌握的信息、大众媒介传播的信息、公众需求的信息、公共政策调查的信息 公共政策信息利用中需要解决的问题 一是要避免和减少信息的失真。信息失真是指信息在传播中被截留或被扭曲，与信息源不一致。解决的办法是减少传播层次、防止人为过滤。 二是要解决信息不对称的问题。信息不对称是指委托人掌握的信息比代理人掌握的要少。解决的办法是应该对代理人展开博弈，委托人利用第三方印证。 ★公共政策中政务公开的依据和环节 政府电子政务公开的依据是法律规定的人民的知情权、政治上实现民主的基本条件。 发展政府政务公开需要研究下列环节：政务公开的范围、政务公开的途径、政务公开的程序、政务公开的制度化。 ★公共政策工具的类别 主要有三类：强制性的政策工具：权威、命令、管制；协商性的政策工具：协商、谈判、合同；引导性的政策工具：诱导、说服、扶持、能力培养等。 第三部分：公共政策过程 ★公共政策问题的外显特性 出现问题情境和客观事实，已经为多数人所觉察，现实状况与人们的利益期望相冲突，一定的团体和组织已经产生行动，问题必须由政府的政策来解决。 ★公共政策问题的基本特征　　 客观性、主观性、人为性、交互性、变动性 ★公共政策议程建立的三种模型 一种是外在创始型。由非政府团体创始，经扩散至公众议程，再介入政府。 一种是政府动员型。由政府领导人及机构创始，再扩散至公众议程，再进入政府。 一种是内在创始型。由政府机构创始，扩散至认同团体，向决策者施加压力，进入政府。 ★确定公共政策目标的原则和功能 确定公共政策目标的原则是实事求是原则、面向未来原则、系统协调原则、明确具体原则、符合伦理原则。　　　　　 公共政策目标的功能是为拟定和选择政策方案确定方向，为政策评估提供标准。 ★公共政策的合法化 有两个含义。一是由合法的机构宣布公共政策的采纳，二是通过合法的