《2013征管工作思路新.docVIP

征管科2013年工作要点 2013年全市征管工作总体思路是：以促进税法遵从为目标，以风险管理为导向，以信息管税为依托，推进税源专业化管理，积极稳妥实施改革，不断夯实征管基础，切实提高征管质效，力促全市征管工作再上新台阶。具体做好以下几方面的工作： 一、深化征管改革 （一）全市征管改革按照省局的统一部署和要求，积极作为，勇于尝试，分步实施，持续改进，力争走在全省地税的前列。 1.时间安排：2013年完成方案出台、改革动员，年内在市局层面和5个县级局试点工作； 2014年逐步扩大征管改革试点范围； 2015年全市各县（市、区）局全面推行。 2.主要内容：立足“三个把准”即把准征管改革方向、把准基层一线征管需求、把准机构间职责分工关系。做优征收服务，做强风险监控，做实基础管理。 （1）努力完善文本体系。一要理顺税收征纳关系，明晰双方权利和义务；二要科学划分税源类别，优化资源配置；三要明确专业化管理机构职能职责；四要优化各级各部门岗责体系和业务流程；五要完善征、评、管、查之间的互动机制；六要规范信息资料传递，工作流转节点和办理时限要求等。 （2）全面实施税收风险管理。着力构建市、县二级联动的风险识别与风险应对管理体系，统筹做好风险分析识别、等级排序、任务下达、绩效考评工作。将2013年定为我市税收风险管理工作“启动年”，在改革试点单位启动税收风险管理工作。将2014—2016年定为税收风险管理工作“规范年”，全面规范、总结提升税收风险管理工作。 （3）切实优化纳税服务。树立“柔性征管”和“全方位服务”理念。引入辅导、提示、约谈等平和的前置性征管方式，及时解决日常管理中的问题。定期向纳税人宣传税收政策，重点讲解涉税的具体事项和时限，提前告知违法责任，组织开展对纳税人的辅导咨询，加强对热点问题事项的正面引导。将税法遵从管理作为税收征管工作的重要一环采取积极的税收宣传策略和有效的沟通技巧，与纳税人特别是重点或大型企业纳税人保持良性互动，发挥他们遵从管理的示范效应，对总局定点联系企业要开展针对性服务和管理工作，积极引导大企业合理控制税务风险，防范税务违法行为，依法履行纳税义务，避免企业因没有遵循税法遭受法律制裁、财务损失或声誉损害。 二、夯实征管基础 （二）规范基础资料管理。一是进一步规范征管业务，统一流程、细化指标、减少环节，便于操作；二是进一步规范基础资料管理，统一标准，实时采集，分户与分类相结合，力求准确完整。 （三）加强税务登记管理。一是实行普遍登记原则，对于已开业但未登记的共管户，地税系统可单独办理税务登记。二是坚持巡查巡管，加强与国税、工商部门的户籍信息比对，防止漏征、漏管户的发生，三是加强对纳税人登记管理数据信息的管理，确保纳税人基本信息全面、真实，税种鉴定和税款核定要及时准确。四是加强对失踪户和非正常户的管理，严格按照规定程序办理转非正常户和非正常户注销，有欠税和未缴销发票的失踪户和非正常户占当期失踪户和非正常户的比例应严格控制在每季度5%以下。 （四）强化申报征收管理。一是加强催报催缴工作，对未申报和申报未按期缴纳税款的纳税人应责令限期整改。确保每月的申报率和按期入库率不低于95%；二是对未按期缴纳税款的纳税户应严格按照规定加收滞纳金。按季滞纳金加收率应达到100%。三是严格房产税和土地使用税的登记和征收管理，避免出现房产税和土地使用税已征收未鉴定或鉴定数和征收数不符的现象，房产税和土地使用税的登记率要高于95%。 （五）优化征管业务流程。坚持法治、简约和稳定的原则，结合征管改革工作，以满足纳税人需求和优化征管流程为导向，简化和优化税收征管业务流程，切实提高纳税人办税效率和税务部门工作质效。 三、加强税源管理 （六）实施税收风险管理 1.树立税收风险管理理念。各地要将风险管理的理念和方法贯穿于税收征管全过程，待省局统一批复我市征管改革实施方案后，正式完成风险监控机构组建和人员调配。各地征管部门要认真吃透各项征管考核指标口径要求，认真开展税收风险监控分析，通过分析抓住易出问题的工作薄弱环节，对存在的风险状况要提出具体可操作的办法，管理员要增强工作责任心，提高税源监控、风险分析识别能力，对发现的问题及时整改，认真总结提高，避免同类问题再次出现，切实提高税源管理水平和征管工作质效。 2.开展税收风险监控分析。各地要结合第三方信息，采取计算机自动分析与人工手动分析的方式，按季对省局数据质量考核指标及按期申报率、入库率、滞纳金加收率、房产土地登记完整率、外经证核销率、未达起征点户认定准确率、纳税人税种鉴定和税负核定、纳税人财务报表等数据指标开展税收风险监控分析，查找可能存在的涉税风险隐患，并提出具体的应对防范措施，对不同税收风险的纳税人实施风险管理策略，有效防范和避免税收流失，降低税收征收成本。 3.强化监控分析结果应用。各地要将