非营利组织管理4历史与现状材料.ppt

与农村其他组织的区别 （2）农会与专业技术协会和农产品行业协会的区别 农村专业技术协会，它是为适应农村经济商品化、市场化和专业化生产的需要，在科技示范户和专业大户的带领下，同一专业生产的农户自发地组织起来，成立了自己的专业技术合作组织。这类组织统称为农村专业技术协会(研究会)(简称农技协)。全国性的专业技术协会为中国农村专业技术协会，其各地方都有地方农村专业技术协会，挂靠单位为当地科委，为典型官办组织。 农产品行业协会，即以主导农产品生产、加工和流通为基础，在自愿的基础上由法人、其它组织或公民组成的民间性、非营利性的社会团体。它是在某类农产品上做大做强的联合，技术共享，信息交流。其最早的形式是基于农村专业户的联合。 专业技术协会主要在技术上给与农民支持，农产品行业协会对农产品的生产、加工、流通方面给农民以帮助，总体来讲，这两种协会主要集中在维护农民经济利益领域。农会的职能不仅在经济领域之中，在对农民政治利益的维护和同政府的沟通方面，农会可以发挥更大作用。 与农村其他组织的区别 （3）农会与农业专业合作社的区别 在性质上看，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。根据法律规定，合作社应该是经济组织，它的盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。而农会是一种社团组织，它的盈余不能用来分配，只能用来推动组织的发展与建设。 从登记的机关来看，农业专业合作社应当由工商行政管理部门负责登记管理；农会作为一种社会团体，应该由民政部门负责登记管理。 3、农会产生的现实诉求 （1）传统的农民组织在解决农民问题方面的缺陷 ①村委会自身的功能缺陷，无法适应农村发展的需要 村委会行政、半行政色彩浓，自治功能难以得到发挥 难以满足农民的公共服务需求 村庄概念发生变化，村委会无法对村庄进行有效管理 传统的农民组织 在解决农民问题方面的缺陷（续） ②经济性社团组织发展不健全 经济功能强，政治参与能力弱 传统性强而现代性弱（血缘、地缘） 无法在国际竞争中保护本国农民利益 ③农村维权性民间组织和社会服务性组织影响力弱 农会产生的现实诉求 （2）农会的优势 农会的公益性可以更好动员乡村资源 灵活性优势能够对农民的需求做出迅速的反应 农会的民间性有助于推动新型农村社区的形成 第五节 民办非企业单位 一 、历史渊源 20世纪80年代以前，事业单位主要由国家举办，实行全额拨款 。 20世纪80年代后，事业单位在经济体制改革中发生了重大变化。 主体多元、形式分化（全额、差额、自收自支） 1996年使用，1998年10月确定。 名称弊端：与社团误解；不能与国际接轨；不易被公众理解；带有政治和意识形态色彩 二、定义和特征 1、定义 国务院1998年10月25日颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定： 所谓民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。 2、特征 民间性 相对事业单位（主体、非国有资产、自发） 非营利性 相对于企业 实体性 相对于社团 独立性 相对于政府 三、分类 1、实体类型 法人型民办非企业单位 由两人或两人以上举办，或者由企业事业单位、社会团体和其他社会力量举办，或者由上述组织与个人共同举办，具有法人资格，依法独立享有民事权利和承担民事责任。 合伙型民办非企业单位 由两人或两人以上合伙举办，不具有法人资格，合伙负责人和其他人员的活动，由全体合伙人承担民事责任；合伙人的债务，由合伙人按照出资比例或者协议的约定，以各自的财产承担清偿责任；合伙人对合伙的债务承担连带责任。 个体型民办非企业单位 由个人出资并且担任民办非企业单位负责人，也同样不具有法人资格，其债务以个人财产承担无限责任。 分类 2、特征外延： 教育单位； 科研单位； 医疗卫生单位； 文化艺术单位； 体育单位； 劳动保障单位； 民政事业单位； 社会中介服务单位； 法律单位； 其他事业单位。 四、作用 架设政府与人民群众联系的桥梁，促进社会管理的科学化 承担政府机构改革后的部分职能，填补政府工作的空白和薄弱环节 创造就业机会，为转岗分流和下岗失业人员的再就业提供服务 参与国际合作，加快我国对外开放步伐 五、民办非企业单位的监督管理 双重监管 1、分工现状 依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，登记管理机关履行下列监督管理职责： (1)负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记； (2)对民办非企业单位实施年度检查； (3)对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对民办非企业单位违