《广东省财政支出资金绩效评价工作布置.ppt

0109 广东省财政支出资金绩效评价工作布置 主讲人：李敏 单位：省财政厅绩效评价处 主任科员 高级会计师 电话Minlizhu @yeah.net 一、广东省的工作介绍 一）、省财政对绩效评价的认识 1.财政支出绩效评价工作是建设廉洁高效政府的重要内容 2.财政支出绩效评价是提高政府理财用才透明度的重要手段 3.财政支出绩效评价工作是我省争当科学发展排头兵的重要举措 一、广东省的工作介绍 二）2008年的发展思路 1.实行绩效目标申报、审核、反馈制度 2.完善绩效评价法规制度体系 3.扩大绩效评价结果应用覆盖范围 4.强化评价工作支撑条件建设 一、广东省的工作介绍： 三）近期领导关于评价工作的指示 1.2007年（见稿件） 2.2008年（见稿件） 二、绩效评价相关工作的开展 （一）基本概念 1.绩效评价 2.绩效评价层次 3.绩效评价体系 4.绩效评价方法 （二）自评表格的填列 （一）基本概念 1.绩效评价 “绩”，指成绩、业绩或功绩，具体指完成的工作量； “效”，指功效或效果； “绩效”是效益、效率和效果的统称。绩效包括了效率、产品与服务质量及数量、机构所作的贡献与质量，包含了节约、效益和效率。 评价 指为达到一定目的，运用特定的指标、设定的标准和规定的方法，对事物发展结果所处的状态或水平进行分析判断的计量或表达的过程。 （一）基本概念——绩效评价 具体而言，绩效评价应该包括两个方面的内容：一是绩效的内容，即所从事工作的绩效统计；二是评价方面的内容，即取得的绩效的评价。 绩效评价是三方面的集合体，是一门集具体业务、管理和学术三者的学科，需要具体的业务工作人员、财务人员和科研人员的通力合作。 （一）基本概念——绩效评价层次 根据财政支出评价对象的不同，分为四个层次：第一层次为财政支出项目绩效评价，第二层次为单位财政支出绩效评价，第三层次为部门财政支出绩效评价，第四层次为财政支出综合绩效评价。四者是一个层层递进、逐级包容的关系，单位负责项目的支出管理，部门负责单位的支出管理并对项目支出管理有最终管理权，而综合评价是对一级政府或一定区域的财政支出绩效进行综合评价。对这四个层次主体的绩效评价体现了一个从微观到宏观、从具体到全面的过程。 （一）基本概念——绩效评价层次 提及评价层次的原因，主要涉及评价主体的问题。 目前我省全面推开的绩效评价自评项目，从总体层面来说，是属于第四层次综合绩效评价的自评工作的领域。综合评价层次的评价主体一是上级部门：财政部；二是省政府或省人大。现在这两个领导层对我省的财政资金绩效非常关注。纵观发展趋势，各级政府都会越来越加重对绩效的关注。 （一）基本概念—绩效评价体系 广东省现在采用的绩效评价体系主要按三大块： 1.项目资金安排和使用情况（25分） 2.项目组织实施情况（35分） 3.项目绩效目标及完成情况（40分） （一）基本概念—绩效评价方法 评价方法选用 目标预定与实施效果比较法 横向比较法、历史动态（纵向）比较法 公众评判法，最低成本法 摊提计算法、因素法 财评[2004]1号文九种方法 （二）自评表格的填列—4张表格的填列项目不同 一、基建类项目自评采用表格一； 1、成本、工期、质量三个目标 2、有否调整、注重效率与有效 二、采购装备（条件）改善类项目采用表格二； 1、目标：采购与改善数量与标准、规格 2、原有装备和条件 （二）自评表格的填列—4张表格的填列项目不同 三、经费补贴奖励类项目采用表格三； 有效性、体现政策导向和奖惩机制 四、专项（其他）项目采用表格四分别填写 主管部门单位、项目用款单位 （二）自评表格的填列---表的具体构成： 分为两部分：一部分是对自评工作进行评价，另一部分是对项目的评价。 自评工作包括项目绩效总目标、项目阶段性绩效目标、项目绩效目标申报时间与相关文件、评价指标的选用、评价指标与绩效目标相关性、评价方法选用、是否成立评价工作小组、材料报送质量，以前年度以提供的相关附件资料，本年度提供的相关附件等。 （二）自评表格的填列—评价工作情况表的填列 绩效总目标: 一、总目标 二、阶段性目标 要能够清晰地概括出目标 内容较多的专项建议分拆 不同的项目应该包含不同的绩效目标 绩效目标审核 从2008年开始，根据绩效评价的有关规定，对财政支出项目，在资金申请环节，实行绩效目标审核制度。 一、明确的绩效目标是绩效评价的基础 二、绩效目标是绩效评价的考核的主要依据，是具体准确科学衡量项目绩效的一个重要前提 绩效目标申报审核程序 1．各预算单位在上报部门预算支出（“