《当前面临的形势和问题.ppt

当前面临的形势和问题 我们也面临着不少突出问题和严峻挑战。 ★国际环境中的不稳定不确定因素增加，发达国家在经济科技方面占优势的压力长期存在，世界经济发展不平衡加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，国际市场石油价格居高不下，贸易保护主义趋于强化； ★“中国威胁论”的舆论时起时伏，军事威胁论尚未淡化，经济威胁论有突出起来，贸易纠纷和其他经济摩擦明显增多。 当前面临的形势和问题 问题一：经济高速增长，但经济结构严重失衡 。 2006年--2009年的年均经济增长率达到10.7%，大大高于“十一五”规划所要求的7.5%，到2009年中国已提前实现“十一五”规划所要求的经济增长目标。 但经济结构有问题。首先是供给结构问题突出，特别是一、二、三产业比例不协调。 农业基础较弱、工业大而不强、服务业发展滞后；其次，需求结构问题突出，投资消费关系不协调。经济增长主要靠投资拉动，导致消费低迷，内需严重不足。同时，城乡之间、地区之间发展失衡。经济社会发展在空间上的不平衡，使边疆稳定、社会和谐受到了严峻挑战。 当前面临的形势和问题 问题二：蛋糕做大了，但蛋糕的分配存在不公平 。 2009年，我国人均GDP突破3600美元，已处于迈向中等收入国家的临界线。在偏好“做大蛋糕”的同时，“分好蛋糕”的问题也逐渐凸显。 按照联合国的贫困标准，中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。近几年，政府、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，劳动报酬增长速度长期低于GDP增长速度，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。 当前面临的形势和问题 问题三：完成工业产品的数量积累，但国际竞争力不强 。 “十一五”期间，我国形成了庞大的工业生产能力，工业化主要产品产量居世界前列。按照国际标准工业分类，在22个大类中，我国制造业占世界比重在7个大类中名列第一，15个大类名列前三。2008年高技术制造业规模已位居世界第二。计算机、移动通信手机、抗生素、疫苗等产品的产量位居世界第一。 但是，我国工业产品的竞争力不强特别是创新能力不足制约了我国成为工业强国。目前，我国制造业技术对外依存度较高、在国际产业分工体系上基本处于价值链的低端。我国制造业行业利润率和资本回报率呈逐年降低态势。另外，我国自主创新能力不强，中国制造业在质量上与发达国家仍存在差距。2009年我国RD(研究与开发)占GDP的比重1.52%， 世界经济合作与发展组织(OECD)成员国家平均达2.29%。科技进步贡献率比发达国家低20-30个百分点，科技成果转化率比发达国家低50-60个百分点。 当前面临的形势和问题 问题四：民生大幅度改善，但公共服务领域发展滞后。 　　 “十一五”期间，我国政府高度重视改善民生问题。涉及民生的2个约束性指标，即城镇基本养老保险覆盖人数和新型农村合作医疗覆盖率，目前都已完成“十一五”规划目标。在预期性指标中，由于九年制义务教育的普及、高等教育的发展以及较好的经济增长，国民平均受教育年限、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，2008年已实现或接近实现预定目标。 　　但是，在经济高速增长的同时，我国社会保障和基本公共服务投入明显偏低，导致公共服务发展滞后，远远不能满足人民群众的需要。2008年中国医疗卫生支出占财政支出比重为4.4%，社保与就业支出占财政支出比重为10.9%，此两项合计占比为15.3%，比人GDP3000-6000美元阶段国家平均31.4%的水平，低了16.1个百分点。 当前面临的形势和问题 问题五：城市化率大幅度提高，但城乡二元结构突出。 　 　2008年我国城镇化率提高到45.7%，城镇人口增加到6.07亿，城市化率以每年接近1个百分点的速度增长。但是城市化提速的同时，农村问题也日益突出，优质耕地大量流失、农业经营者老龄化、兼业化，留守儿童增加，城乡收入差距拉大等等。同时，我国从90年代以来的高速工业化进程，吸纳了数亿农村劳动力到城市就业，但这些人口并没有真正融入城市。一些大城市的城乡结合部“栖息”着大量流动人口，身份差异带来的歧视、群体冲突加剧等，积累了诸多社会问题。 　　 城市化的本质是人口的城市化，通过农村人口到城市从事非农经济活动，一方面提高了要素配置效率，增加了国民财富；另一方面也因此融入城市化进程，分享现代城市文明。因此，“十二五”期间，我国城市化的主要困难是农民工的市民化。通过体制机制的设计，真正解决“两栖人口”问题，实现工作人口变成工作和社会人口。 当前面临的形势和问题 问题六：节能减排成绩显著，