各类行政职权责任事项共性环节技巧.doc

附件 各类行政职权责任事项共性环节分解 （参 考） 一、行政许可 （一）受理环节责任 1.公示办理行政审批的条件、程序以及申请人所需提交的材料； 2.符合条件的，予以受理（规定时间内）； 3.材料不齐全或者不符合法定形式的，履行一次性告知义务； 4.不符合条件的，不予受理，出具不予受理文书并说明理由。 （二）审查环节责任 1.书面审查； 2.实地核查（需要对申请材料的实质内容进行核实的）； 3.听取申请人、利害关系人的意见，或者召开专家论证会（申请事项直接关系他人重大利益的）； 4.依法组织听证（法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大事项，以及根据申请人、利害关系人的听证申请）； 5.联合审查（涉及单位内部相关机构业务的，需要相关业务机构参与审查）； 6.征求相关部门意见，组织相关评审； 7.提出初步审查意见。 实现集中审批或者联合审批的，为避免对同一申请事项进行重复审查、核查，可对类似审查环节予以整合，统一组织。 （三）决定环节责任 1.予以批准的，制作相关决定文书； 2.不予批准的，制作文书，说明理由，并交代相对人权利和救济途径。 （四）送达环节责任 将批准决定送达申请人。 （五）事后监管环节责任 1.建立健全监督制度，履行监督责任。 2.依法通过书面检查、实地检查、抽样检查、检验、检测、定期检验、督促建立自检制度等方式对被许可人从事行政许可事项活动的情况进行监督。 3.根据利害关系人的请求或者依据职权，依法撤销行政许可；依法办理有关行政许可的注销手续。 4.及时核实、处理个人或组织举报的违法从事行政许可事项的活动。 5.做好检查情况和处理结果记录，由检查人员签字后归档。 （六）其他法律法规规章文件规定应履行的责任 二、行政处罚 （一）立案环节责任 对于日常监督检查发现的问题及投诉举报的情况，进行审查核实，符合立案条件的予以立案。 （二）调查环节责任 1.行政执法人员不得少于两人，出示证件、表明身份； 2.通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录； 3.听取申辩或者举行听证； 4.认定并告知违法事实； 5.说明处罚依据； 6.依法交代权利并听取意见。 （三）审查环节责任 1.由行政处罚实施单位内部不承担调查任务的法制机构对调查结果进行审核； 2.提出是否给予处罚和给予何种处罚的意见。 （四）告知环节责任 作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 （五）决定环节责任 制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 （六）送达环节责任 行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。 （七）执行环节责任 1.当事人自觉履行； 2.强制执行。 （八）其他法律法规规章文件规定应履行的责任 三、行政强制 （一）行政强制措施（参照行政强制样表） 1.决定环节责任 2.审批环节责任 内部报批，实施前必须书面向行政机关主要负责人或者主管负责人报告并经批准； 3.告知环节责任 通知当事人到场；当场告知当事人受强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济途径（书面告知）。 4.处置环节责任 5.事后监管责任 （二）行政强制执行 1.催告环节责任 强制执行决定前，应当事先书面催告当事人履行义务。 2.决定环节责任 书面形式作出强制执行决定。 3.执行环节责任 4.事后监管环节责任 （三）其他法律法规规章文件规定应履行的责任 四、行政征收 （一）告知（受理）环节责任 公示告知***费征收金额、征收标准、征收方式等以及其他应当公示的内容。 （二）审核环节责任 审核相关材料，确定缴纳数额。 （三）收缴（决定）环节责任 做出审核决定，开具***缴款书。 （四）事后监管环节责任 开展定期和不定期检查，加强对***履行缴费义务的日常监管。 （五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任 五、行政给付 （一）受理环节责任 1.公示给付的范围、条件、具体标准及申请人依法应当提交的材料； 2.一次性告知补正材料； 3.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。 （二）审查环节责任 1.对受理材料进行审查和情况核实； 2.能当场作出决定的，按照即办件程序办理，提出预审意见； 3.组织听证审查（根据情况确定）； 4.根据需要征求相关部门意见，组织相关评审； 5.对拟给付人员名单及基本信息进行公示、公告。 （三）决定（确定）环节责任 1.符合条件的，作出准予给付决定，制作文书； 2.不符合条件的，制作不予给付文书，说明理由，告知救济权利和途径。 （四）送达环节责任（可略） 当场送达申请人。 （五）实施环节责任（可略） 在规