当代中国公共政策电子技巧.doc

贵 州 大 学 教 师 教 案 （2005 ~2006学年第 2 学期） 课程名称：当代中国公共政策 班 级：公事031 所在单位：职业技术（师范）学院管理系 任课教师：罗 阳 贵州大学教务处制 教 案 课程名称：当代中国公共政策 授课教师 罗 阳 授课对象 （职师）公事031 学时安排 4 授课题目 中国政府的决策过程 课 型 理论课 所在单位 职业技术（师范）学院 参考教材 使用教材：刘伯龙 《当代中国公共政策》05年8月 复旦大学出版社 参考教材：谢明 《政策透视》04年11月 中国人民大学出版社 教学内容 一、现代公共政策的由来 二、现代公共政策的涵义 专家的观点 美国学者伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家即具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规。 美籍加拿大学者戴维·伊斯顿认为，“公共政策是对全社会的价值作有权威的分配”。 政策科学主要的倡导者和创立者之一，哈罗德·拉斯韦尔与亚伯拉罕·卡普 兰认为，公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。 2、现代公共政策的概念：它的逻辑过程至少包含了三个要点，即欲达到的目标或目的、为达成目标而作的宣示或拟采取的行动，以及由政策声明所引发的权威者的实际的政策行动。 三、现代公共政策的特征 1、政策内容丰富化 2、政策理论和政策分析方法多元化 3、政策问题复杂化 4、政治敏感性 5、科学、艺术二重性 6、知识的多学科性和跨学科性 四、公共政策的类别 1、元政策 2、基本政策 3、方面政策 五、决策过程的参与者（具体参见课本P5-8） 1、党委 2、人大 3、政府 六、决策过程 1、相应级别的党委常委决策程序： 1）议题的提出 2）预告会议内容 3）讨论议题并作出决定 4）决定的实施 2、政府的决策程序:(具体参见课本P10-11) 1)政府全体会议 2)政府常务会议 3)首长办公会议 七、决策过程的分析 1、我国的政策决策结构 2、宪法赋予人大的决策职能 课 后 小 结 理解公共政策的含义 识记公共政策的类别并理解 重点掌握我国公共政策的决策过程 教 案 课程名称：当代中国公共政策 授课教师 罗 阳 授课对象 （职师）公事031 学时安排 6 授课题目 工 业 政 策 课 型 理论课 所在单位 职业技术（师范）学院 参考教材 使用教材：刘伯龙 《当代中国公共政策》05年8月 复旦大学出版社 参考教材：谢明 《政策透视》04年11月 中国人民大学出版社 教学内容 计划经济体制下的工业政策： 1、1949---1952，恢复国民经济 2、1953---1958，过渡时期的经济建设（一五） 3、1958---1965，大跃进及国际环境的影响 4、1966---1978，文化大革命对工业的影响 二、工业现代化的努力 1、工业企业的自主权 2、建立现代企业制度 3、工业企业所有制结构调整 4、发展企业集团 1）孕育阶段（1978---1986） 2）创建阶段（1986---1994） 3）发展阶段（1994至今） 5、“抓大放小”---国企战略性改组的措施 6、扶植高新技术产业 1）微电子和半导体产业 2）计算机制造产业 3）通讯设备制造产业 4）光机电一体化技术产业 5）生物工程产业 6）生物制药业 7）航天器和导弹制造业 8）新材料技术产业 9）新能源、高效节能技术产业 三、问题及展望 1、能耗高 2、附加价值低 3、集中度低 4、结构不合理 课 后 小 结 了解计划经济时代的工业政策 重点掌握工业现代化建设过程的六个方向及其具体政策措施 认知并思考我国工业的问题及发展趋势 教 案 课程名称：当代中国公共政策 授课教师 罗 阳 授课对象 （职师）公事031 学时安排 6 授课题目 农 业 政 策 课 型 理论课 所在单位 职业技术（师范）学院 参考教材 使用教材：刘伯龙 《当代中国公共政策》05年8月 复旦大学出版社 参考教材：谢明 《政策透视》04年11月 中国人民大学出版社 教学内容 战后重建：以保护富农为中心的土改政策 划分阶级的政策（《关于划分农村阶级成分的决定》，1950年8月4日） 土地改革的政策（《中华人民共和国土地改革法》，1950年6月28日） 二、集体化进程的开始与结束 1、农业集体化的背景与原因 1）中农化趋势：即指中农的户数占的比例越来越大 2）“两极分化”（参见课本P50第二段） 2、互助组：集体化政策的开始 3、初级社的全面推行:集体化程度的提高与统购统