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第一章 报关与海关管理第一节 报关概述是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程报关的分类 (一)按报关对象报关的基本内容分为：运输工具报关、货物报关、物品报关 (二)按报关的目的分为：进境报关、出境报关 (三)按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关 (1)直接代理是：以委托人的名义进行报关。 (2)间接代理：以自己的名义进行报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则。(1)“绿色通道”(无申报通道)不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客(2)“红色通道”(申报通道)适用于携运有应向海关申报物品的旅客必须填写申报单。进出境邮递物品的报关寄件人填写“报税单”(小包邮件填写“绿色标签”)，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。第二节 海关管理概述海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督管理机关海关的任务1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。查缉走私：联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。编制海关统计：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。海关权力的内容1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权 (重点)4、行政强制权 (重点)5、行政处罚权　 6、其他权力(佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权)行政监督检查权”包括：检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权(1)检查权第三节 报关单位报关单位的概念：是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。《海关法》规定实行注册登记管理制度。依法向海关注册登记成为报关单位的法定要求。报关单位的注册登记报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可进出口货物收发货人只需备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续。两种报关单位不同的报关注册程序(1)报关企业注册登记程序： 向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续 (2)对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。报关企业注册登记许可应具备的条件注册资本不低于人民币150万元报关员人数不少于5名负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验办理报关企业注册登记许可程序提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出海关对报关单位的分类管理AA类进出口货物收发货人 (1)已适用A类管理1年以上; (2)上一年度进出口总值3000万美元(中西部1000万美元)以上A类进出口货物收发货人(1)连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为; 　　()连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚; 　　()连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事; 　　()上一年度进出口总值50万美元以上; 　　()上一年度进出口报关差错率3%以下类进出口货物收发货人(1)有走私行为的; 　　(2)1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上(3)1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的; 　(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。 类进出口货物收发货人(1)有走私罪的; 　　(2)1年内有2次以上走私行为的; 　　(3)1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的; 　　(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。第四节 报关员报关员：指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。首次申报：应经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习 　　再次申报：注册有效期届满后连续2年未注册，应经过海关报关业务岗位考核合格。申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。注册受理单位所在地直属海关首次申报注册的，提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。报关员的记分考核管理(重点) 　　1、对象：在职报关员 　　2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚。　　3、记分管理部门：海关企业管理部门 　　4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日—