北京公共文化设施和服务达到世界先进水平技巧.doc

北京公共文化设施和服务达到 世界先进水平 研 究 报 告 北京市社会科学院市情调查研究中心课题组 2013年5月8日  目 录 一、北京公共文化设施和服务达到世界先进水平的重要意义 1 二、北京公共文化设施和服务达到世界先进水平的研究方法 3 （一）考察的基本原则 3 （二）指标体系的建立 3 1．公共图书馆的设施和服务指标 3 2．文化馆（公民馆）的设施和服务指标 7 3．博物馆、美术馆、纪念馆的设施和服务指标 8 三、北京公共文化设施和服务与世界先进水平的差距 10 （一）通过指标体系衡量的差距 10 1．公共图书馆的差距 10 2．文化馆的差距 11 3．博物馆、美术馆、纪念馆的差距 11 （二）通过调研发现的问题 12 1．经费的增长不能满足实际需求 12 2．重设施建设轻服务管理 12 3．设施分布不均衡 13 4．缺少专业人才 13 （三）存在差距的原因 13 1．公共文化服务能力同经济社会发展存在结构性矛盾 13 2．资金投入机制单一 14 3．文化设施配置规律把握不准 14 4．文化资源没有得到有效整合 14 四、北京公共文化设施和服务达到世界先进水平的对策建议 15 （一）北京公共文化设施和服务达到世界先进水平具有一定基础 15 1．全市基本实现四级公共文化服务体系全覆盖 15 2．数字化社区建设取得突破性进展 16 3．公共文化资源的品牌和特色效应逐步显现 16 4．政府对公共文化的财政投入力度不断增大 16 （二）北京公共文化设施和服务达到世界先进水平的路径 16 1．建立健全公共文化法律体系 17 2．构建“三体联动”的公共文化管理模式 17 3．完善绩效评估与问责评估机制 18 4．多措并举创新人才队伍建设 18 5．积极拓展志愿者参与渠道 19 6．逐步实现社区文化中心连锁化、个性化和形象化 19  公共文化是指由公共部门或准公共部门提供，以保障公众文化权利、满足公众基本文化需求、提高公众文化素质为宗旨，维持社会生存发展所必需的文化环境与条件的公共产品和服务。公共文化设施是承载公共文化、传播公共文化以及供全体人民享用公共文化、创造公共文化的物质条件，它包括公共图书馆、文化馆（活动中心）、博物馆、美术馆等建筑物及其内部物质因素。公共文化服务是在公共文化设施基础上满足全体人民基本文化需求的行为，它包括采购、供给、导引、解说、收藏、维护等非物质因素。公共文化设施和服务是有机的统一体，彼此相互联结、相互贯通、相互促进，共同满足人民基本文化需求。公共文化设施和服务的世界先进水平，是指设施的人口占有量、空间布局的合理化程度以及服务的满意度达到纽约、东京、伦敦、巴黎等世界发达城市的水平，能够满足人民基本文化需求。 一、北京公共文化设施和服务达到世界先进水平的重要意义 公共文化设施和服务达到世界先进水平，是贯彻落实党的十八大精神和北京市十一次党代会精神的必然要求。党的十八报告提出，建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力；要使人民基本文化权益得到更好保障，增强国有公益性文化单位活力，加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能；开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务；坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。党的十八大精神，为我国的公共文化建设指明了方向，是未来加强公共文化服务体系建设需要坚持的基本原则。贯彻落实党的十八大精神，要按照北京市十一次党代会提出的“公共文化设施和服务质量达到世界先进水平的新要求，大力加强公共文化服务体系建设。我国的公共文化服务体系是以保障人民基本文化权益，满足人民基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、产品、服务的总和。公共文化设施和服务属于公共文化服务体系的范畴。瞄准世界先进水平加强公共文化设施和服务建设，必将促进公共文化服务体系的完善，更好地体现公共文化的公益性、基本性、均等性和便利性，保障人民基本文化权益，使人民真正成为文化发展的主体，从而实现党的十八大报告提出的建设社会主义文化强国的战略目标。 公共文化设施和服务达到世界先进水平，是普遍提高人民文化素质,促进经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设协调发展的重要途径。我国已经进入全面建小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，社会主义初级阶段人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是社会主要矛盾。全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，满足人民、丰富人民精神世界当今世界各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化越