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《行政法学》作业题： 2011年3月 1、简述行政法的调整对象和特点。 行政法的调整对象 ——行政关系。 其特点： （1）行政关系的主体一方必然是行政机关。 （2）行政关系一般由行政机关的单方意思表示即能产生。 （3）行政关系的存在以国家强制力为后盾。 行政法的特点 1、形式上的特点： （1）难以制定统一、完整的法典 （2）行政法律规范数量繁多 （3）行政法律规范表现形式不统一，层次多 。 （三）行政法的特点 2、内容上的特点： （1）调整对象的纵向性，单一性，强制性 （2）内容的广泛性和多变性 （3）实体法规范和程序法规范交织在一起 。 2、行政法基本原则的概念和特征是什么？ （一）行政法基本原则概念和特点 行政法的基本原则是贯穿于全部行政法之中，指导行政法的制定和实施的基本准则。 教材的定义：行政法的基本原则是指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。 其贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法的基本价值观念。 有5个特征： 1、普遍性。表现在：其贯穿于全部行政法之中，对各类行政法律规范具有指导和统帅作用。贯穿于行政立法、执法、司法和法制监督各方面。适用于各种行政法律关系。 2、独立性。与民法、刑法等其他法有原则区别。 3、基础性。是行政法中其他原则和规则的基础。 4、稳定性。作为基本原则不能随意变动，而是一种具有稳定性、指导性的核心思想。 5、概括性。是针对行政法一般规则的理论抽象和概括。 3、行政法的基本原则有哪些？简述其基本内容。 1、职权法定原则 所谓职权法定原则是指任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据； 2、行政合法性原则 行政合法性原则是指行政权力的存在、运用必须依据法律、符合法律，而不能与法律相抵触。 具体内容： ⑴行政权的设定合法. ⑵行政活动必须符合法律（包括实体和程序）. “公权力，法无明文规定（授权）不得行之，私权利法无明文禁止不得惩之”。 ⑶行政授权和委托必须合法 。 3、行政合理性原则 行政合理性原则又称适当原则或公正原则。是指行政主体不仅应当在法律、法规规定的范围内实施行政行为，而且要求行政行为要客观、适度，符合公平正义等法律理性。 其基本要求是： （1）行政机关行使自由裁量权应当符合法律的目的 ； （2）行政行为建立在正当考虑的基础之上 ； （3）行政行为的内容必须在合法的同时又合乎情理（人情常理） ； （4）行政行为应当公平合理 。 4、法律保留与法律优先原则 （一）法律保留原则 法律保留原则含义： 一是指国家秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代替； 二是指行政行为只能在法律规定的情况下作出，法律没有规定的一般不得作出。 （二）法律优先原则 法律优先原则是指立法机关以法律形式表现出来的意志，相对于其他国家机关的意志具有优先性。强调一切行政行为都要与法律相一致，不得与之相违背。 5、比例原则 比例原则在行政法学上又被称为“最小侵害原则”。是指行政权力的行使除了有法律依据这一前提外，行政主体还必须选择对人民侵害最小的方式来进行。 主要包括以下几方面内容： 1．目的正当性 2．措施必要性 3．措施与目的比例性 （对称、适应）。 6、信赖保护原则 信赖保护原则是指，行政行为的相对人基于对公权力的信任而作出一定的行为，此种行为所产生的正当利益应当予以保护。其目是指政府对于自己作出的行为或承诺应当恪守信用，不得随意变更，反复无常。 7、行政公开原则 行政公开是指行政行为应该始终处于公开、透明的状态，包括行政决策公开和执法公开。 4、简述信赖保护原则及其确立对于建设法治政府的重要意义。 信赖保护原则是指，行政行为的相对人基于对公权力的信任而作出一定的行为，此种行为所产生的正当利益应当予以保护。其目是指政府对于自己作出的行为或承诺应当恪守信用，不得随意变更，反复无常。 信赖保护原则确立的意义 （1）建立诚信政府的需要 （2）保护公民合法权益的需要 （3）提高行政效率，节约行政成本的需要 5、什么是行政公开原则？政府信息公开的重大意义是什么？ 行政公开是指行政行为应该始终处于公开、透明的状态，包括行政决策公开和执法公开。 （网上摘得） 我国宪法规定了人民主权、人民参与权和公民对政府的监督权。信息公开制度正是保障公民上述权利的最好手段，信息公开是主权在民的体现，信息公开有利于公众参与，有利于公民维护自身利益。一、政府信息公开将促进社会主义民主政治建设。(一)政府信息公开是社会主义民主应有之义。(二)政府信息公开有利于公民参与政府管理和科学决策。二、政府信息公开将增进公民对政府的信任(一)政府信息公开能有效消除“民怨”。 二)政府信息公开会使公民切身利益得到维