电子政务教程--赵国俊【参考】.doc

第一章 办公自动化（OA）是指将计算机技术、通信技术、系统科学及行为科学应用于传统的数据处理技术难以处理、数量庞大且结构不明确的包括非数值型信息的办公事务上的综合技术。 办公信息系统（OIS）是指将计算机科学、信息科学、地理空间科学、管理科学、行为科学和网络通讯技术等现代科学技术为支撑、以提高专项和综合业务管理和辅助决策的水平为目的的综合型人机信息系统。 电子政务的实现必须依托高效的OA平台，OA是电子政务的基础，电子政务是OA的延续。 电子政务是指高效、开放的政府凭借计算机技术、现代通讯技术等高新技术在安全可靠的网络平台上全方位行驶管理职能开展政务活动。 电子政务的内涵：1.主体是政府机关 2.范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作 3.重点是”政务“不是”电子“ 电子政务的社会背景：1.建设高效的政府（推行电子政务内在动力） 2.信息化、民主化的需求与发展趋势（推进电子政务向前发展的社会 因素） 3.信息技术的应用与普及（有一站式、一网式、一表式办公） 电子政务的基本模式有：G2G、G2C、G2B G2G是电子政务的基础工程，应用于四种不同工作关系的政府机关：1.隶属关系 2.业务指导关系 3.平行关系 4.不相隶属关系 G2G旨在互通、共享信息，加强协调机制，实现网上交互式协同办公，提高办事效率和政务透明度。 G2B旨在打通各政府部门的界限，实现业务相关部门在资源共享的基础上迅速快捷的为企业提高各种信息服务，精简工作流程，简化审批手段，提高办事效率，减轻企业负担，为企业的生长和发展提供良好的环境。 G2C旨在为广大社会公众提供与政府对话、交流的机会，直接受益于电子政务，缩短政府与公众的距离，成为政府实施民主政治的窗口。 国外电子政务的发展 美国是电子政务的倡导者，目标是以顾客为导向。美国电子政务的发展已比较成熟，信息技术在政府中的应用主要体现在一下几个方面：1.政务公开 2.网上服务 3.政府部门政务管理电子化。 美国电子政务发展迅速的原因：1有良好的信息基础 2.重视在信息技术和信息产业领域的投资 3.政府部门与学术界形成初步的理论成果和实践解决方案 4.为实现电子政务，一些组织相继成立 5.政府机构重视电子政务的实施，并通过制定统一规划、标 准和法律法规来规范政务的发展 在电子政务实施方面，美国实行分阶段实施的策略，由简单到复杂，由易到难。第一阶段为初始阶段，主要提供一般的网上信息；第二阶段，进一步发展门户网站，实现初步协作；第三阶段，实现政府业务的重组；第四阶段，建立具有适应能力的政务处理系统。 美国电子政务改造的途径：1.变动行政流程 2.加强基础设施建设 3.改变传统政府行为 美国推动政务的进程中，一个主要特点是注重实际应用，为企业公众服务，实现资源共享 英国在1995年提出《电子政务研究报告》，1996年11月公布“直接政府”计划，提出“新生态的公共服务”。政府提出的电子政务的目标： 1.运用电子形式传输政府为公众提供的公共服务，为公众提供更好、更有效率的服务 2.改善行政效率，提高政府工作的公开化与透明度 3.替纳税人看紧钱包，保护纳税人的利益 英国政府遵循的基本原则：1.多选择性 2.强调信任 3.可取性 4.注重效率 5.合理化 6.信息公开 7.保障信息安全 英国政务涉及的内容：1.电子传输服务 2.政府流程改革 3.公共服务的整体实现方式 4.电子公众信息系统 2000年4月，英国政府发布电子政务战略，指出要在2008年实现政府所有的交易、公务处理、服务通过电子方式进行。 政府业务程序改革着重于政府内部及政府间的信息传输建设和建立整体的信息传输。 英国建设电子政务的进程中一个显著特点是推动社会信息化。 日本在1993年10月制定《行政信息推进共同事项行动计划》。 它的行政信息计划的目标是:1.建立能满足公众需要的政府 2.使信息技术的利