2016年一级建造师法规技巧.doc

一级建造师《建设工程法规及相关知识》 知识要点梳理 显现逻辑规律 2016.7 一、建设工程基础法律知识 1、法律体系框架 法的部门 要点 法律文件 宪法及相关法 根本大法 《宪法》《组织法》《国籍法》《选举法》《民族区域自治法》 民法商法 横向平等 主体之间 《民法通则》《合同法》《侵权责任法》 《公司法》《物权法》《招标投标法》 行政法 纵向行政 关系 《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》 《建筑法》 《环境影响评价法》《城市房地产管理法》《城乡规划法》 经济法 国家协调 干预经济 《统计法》《土地管理法》《标准化法》《反垄断法》 《政府采购法》《税收征收管理法》《预算法》《审计法》 社会法 民生保障 《残疾人保障法》《矿山安全法》《劳动法》 《职业病防治法》《安全生产法》《劳动合同法》 刑 法 犯罪刑罚 《刑法》 程序法 《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》《仲裁法》 2、法的形式 法的形式 制定机关 公布 立法权限 文件的形式 宪法 全国人大 全国人大公告 立法事项11项：主权、组织法、特区及区域自治、刑法、政治权利人权、税法、征收、民事、经济制度、诉讼仲裁 《宪法》 法律 基本法律 全国人大 国家主席签署主席令 《刑法》《民法通则》 一般法律 全国人大 常委会 《城乡规划法》《建筑法》 行政法规 国务院 总理签署国务院令 为执行法律需要，宪法规定的职权。 《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全生产管理条例》 地方性法规 自治条例 单行条例 省级人大及常委会 大会主席团和人大常委会 为执行法律、行政法规需要，属于地方性事务需要 《北京市建筑市场管理条例》 设区的市人大及常委会 人大常委会 城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等。须报省、自治区人大常委会批准后施行，四个月内批准或…。 设区的州人大及常委会 人大常委会 部门规章 国务院各部、委、行、署 部门首长签署命令 依据法律、行政法规、决定、命令在权限范围内 《招标公告发布暂行办法》《评标委员会和评标方法暂行规定》 地方政府规章 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州 政府首长签署命令 依据法律、行政法规、本地的地方性法规 《宁波市建设工程造价管理办法》《安徽省建设工程造价管理办法》 3、法的效力层级 宪法至上 宪法规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。 上位法 优于下位法 宪法具有最高的法律效力。法律的效率是仅次于宪法而高于其他法的形式。行政法规的法律地位和法律效率仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。地方性法规的效力，高于本级和下级地方政府规章。省自治区人民政府制定的规章的效力，高于本行政区域内的较大的市人民政府制定的规章。 特别法 优于一般法 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致，适用特别规定。 新法优于旧法 新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。 需要有关机构裁决特殊情况 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决； 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁 4、项目经理（部） 企业具有法人资格 项目经理部是施工企业为某项目建设施工而设立的组织，不具备法人资格 企业法人有权授权 项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者 企业独立承担责任 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担 5、代理权 代理 制度 建设工程中的常见代理 代理权的来源 委托代理 √ 法定代理 指定代理 代理权的终止 代理期间届满或代理事项完成 √ 被代理人取消委托或代理人辞去委托 √ 代理人死亡 代理人丧失民事行为能力 作为被代理人或代理人的终止 √ 6、无权代理与表见代理 无权代理 行为人没有代理权、