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衡阳市国有土地上房屋征收与补偿实施细则 （征求意见稿） 第一章 总 则 　　第一条 为规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）规定，结合我市实际，制定本细则。 　　第二条 本市行政区域内国有土地上房屋征收与补偿活动，适用本细则。 　 　第三条 市、县级人民政府负责本行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。珠晖区、雁峰区、蒸湘区、石鼓区、高新开发区、白沙工业园、松木工业园国有土地上房屋 征收与补偿工作由市政府直接负责。耒阳市、常宁市、南岳区及各县行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作由以上各县（市）区人民政府负责。 　 　市房产管理局是市人民政府的房屋征收部门，负责组织实施珠晖区、雁峰区、蒸湘区、石鼓区、高新开发区、白沙工业园、松木工业园国有土地上的房屋征收与补 偿工作，其日常工作由市房屋征收管理办公室负责。耒阳市、常宁市、南岳区及各县房产管理局为本级政府国有土地上的房屋征收部门。房屋征收部门的主要职责 是： 　　（一）贯彻执行国家和省关于国有土地上房屋征收与补偿的法律、法规和政策，制定本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿的有关具体规定； 　　（二）对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，并在房屋征收范围内予以公布； 　　（三）组织测算征收补偿费用，拟订征收补偿方案； 　　（四）代本级政府拟订房屋征收决定； 　　（五）组织公开抽签选定房地产评估机构； 　　（六）与被征收人签订房屋征收与补偿协议； 　　（七）管理、拨付房屋征收补偿资金及监督使用； ??? （八）建立和管理房屋征收补偿档案； ??? （九）代本级政府拟订房屋补偿决定； 　　（十）受本级政府委托代理房屋征收与补偿纠纷中所涉行政复议、行政诉讼、司法强制执行案件； 　　（十一）完成法律法规规定的和政府交办的有关房屋征收与补偿的其他工作。 　 　市、县级人民政府财政、国土、规划、发展改革、住建、审计、监察、民政、地税、工商、国资、信访、公安、城管、环境资源保护、文物保护等部门及街道办事 处（乡、镇人民政府）、社区居委会应当依照本细则的规定和本级人民政府明确的职责分工，相互配合，协助做好房屋征收与补偿工作。 　　第四条各城区政府成立不以营利为目的的房屋征收实施单位，业务工作接受市房屋征收部门的管理，受市房屋征收部门的委托，承担该行政区域内房屋征收与补偿的具体工作。 　　第五条 市人民政府对县级人民政府房屋征收与补偿工作进行监督。 市人民政府房屋征收部门应当加强对县级人民政府房屋征收部门的房屋征收与补偿工作的指导。 第六条任何组织和个人对违反本条例规定的行为，都有权向属地人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的属地人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。 监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。 第二章 征收决定 　　第七条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： 　　（一）国防和外交的需要； 　　（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； 　　（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； 　　（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； 　　（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； 　　（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。 　　确需征收房屋的公共利益性建设项目，应当符合当地国民经济和社会发展规划；符合土地利用总体规划；符合城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入本行政区域国民经济和社会发展年度计划。 　 　第八条 公益性建设项目的筹备单位和项目建设业主提供下列资料。向房屋征收部门提出房屋征收申请：发改部门出具的符合当地经济和社会发展规划的项目认可意见书，国 土部门出具的符合土地利用总体规划的项目认可意见书，规划部门出具的符合城乡规划和专项规划的项目认可意见书，属于保障性安居工程建设、旧城区改建项目， 还应提供发改部门出具的纳入本行政区域国民经济和社会发展年度计划的相关文件。 　　房屋征收部门在收到申请后5个工作日内对建设项目属性进行审查，确定是否列入房屋征收项目。 　　第九条 市、县级人民政府规划部门依据房屋征收部门认定的意见7个工作日内划定项目的房屋征收范围。 　　房屋征收部门应对拟征收范围内的房屋权属、区位、用途、成新、建筑面积、装修装饰及附属设