或赴山西孝义阳泉河北张家口考察报告.doc

学经验、找差距、鼓干劲， 为推进我市国家园林城市创建而努力 ——赴山西孝义市、阳泉市、河北张家口市考察报告 2012年3月25日，由市创建办牵头，市、区两级创建办工作人员组成考察团，赴2011年命名的、按新标准创建成功的山西省孝义市、阳泉市及河北张家口三市，考察学习创建国家园林城市工作。本次考察学习主要采取了实地察看绿化建设成果和座谈交流学习创建经验两种形式。在实地察看中，三市近年来所取得的绿化成果让人震撼，国家园林城市确实名副其实。通过座谈，更进一步了解了这三市创建过程中所付出的艰辛与不易，创建也取得了许多先进经验和做法，非常值得我们学习和借鉴。具体有以下几点感悟与收获： 一、三市的成功经验 （一）、信念坚定。 几个城市在创建国家园林城市初期都有很多质疑的声音，思想认识也不统一。随着工作的推进，园林绿化成果越来越显著，人居环境越来越改善，老百姓越来越认可，大家的认识也越来越一致，这是利国利民的大好事，是民心工程，要做而且必须做成。创园只能成功不能失败，只能向前不能后退。创园工作的成绩评价只有0和100，没有百分之多少，所有指标必须不折不扣地完成，保证责任明确，落实到人。市委市政府下定决心，全市上下齐心协力，众志成城、攻坚克难。在这样坚定的信念引导下，通过几年的努力，几个城市最终都创建成为国家园林城市。 （二）、坚强保障。 一方面是机制保障。领导高度重视，组织机构健全，上下一盘棋。孝义市的经验是创建园林城市是一把手工程，市委书记亲自抓、直接抓。阳泉市的经验是四大班子组成考核组，每半个月去市、区集体观摩创园各项工作，每次观摩不重复，各有侧重。在每个汇报点，由区级政府主要领导汇报情况，观摩后由市长主持、市委书记点评，最后进行打分排名，并在市级主要媒体上公布。排名在前的及时给予奖励。这项制度不间断实施了三年，直到创园成功。张家口市的经验是由市委组织部牵头抓全市绿化指标的目标考核工作，绿化任务完成情况与领导干部实绩考核挂钩。三市的经验告诉我们，领导重视且督察有力是创园成功的关键。 第二方面是资金保障。一是将全市的相关资金统筹放在创园这个大盘子中统一调配使用，如林业、园林、市政等方面的资金，这样可以保证有的放矢、重点推进。二是充分利用各种融资平台，多方位筹措园林绿化建设资金。三是积极发挥社会力量共办绿化。如给有实力的企业分摊绿化项目，并给予一定的优惠政策和荣誉奖励，可以将该项目作为企业宣传的窗口，使企业在付出的同时也从中受益；再如将大型绿化项目分段分解到各区、县，由各区、县自行设计、自行施工，体现本区、县特色园林文化。这样整个项目既分解了实施难度又分段各具特色，景观也得到丰富和提高；还有就是利用社会捐助和开展个人、企业绿地认养等方式补充绿化资金缺口。 （三）、观念超前 首先是规划超前。三个城市在《城市总规》和《绿地系统规划》中不但严格设置了绿线、蓝线、紫线，使城市各项建设在可控范围内，而且各项指标控制超前，保证了今后一段时期内园林绿化发展有地可用、有文章可做。如孝义市在《城市总规》和《绿地系统规划》、《孝义市城市绿线管理办法》中将深厚的历史文化和地域特色加以体现，从整体布局、长远利益上明确了城市以及城市的道路、公园、广场等近远期绿化建设的重点和具体内容。阳泉市则在新的规划中道路红线加宽到100米，有的甚至规划为300米，彻底改变了过去道路红线不过20米的现状。如今阳泉城市城市建设中凡道路两侧拆迁的必定拓宽道路红线，市区内黄金角也预留足够空间用于绿化建设。张家口市的金边银角地段也都预留出绿化建设绿地，城市拆迁获得的黄金地段，市政府也在权衡利弊之后，舍弃了商业开发的利益而用于绿化建设。 其次是各项绿色管制制度指标超前，实施超前。三市的“绿色图章”制度、“绿线管制制度”等都实施较早，最晚的也于2008年开始实施，且对小区的绿地率一开始就规划定位于超过国家标准10个百分点，即绿地率达到40%才能验收。张家口市的“绿色图章”制度已作为政务大厅的窗口之一，在规划审批的同时要审批绿地面积是否符合要求，没有“绿色图章”不能办理开工许可证。在施工过程中跟踪落实，确保绿地不挪作他用。经过这么多年的坚持，效果显著，新建小区与道路绿化全部达标。 第三是勇于创新。所有城市在旧城区都存在绿地面积不足的问题，这几个城市都想方设法采取各种方式补足绿量。如加强立体绿化，沿街摆放大型立体花架，大量使用鲜花和攀缘植物等。张家口市验收当年就使用了450万株爬山虎和650万盆鲜花，城市景观显著提升。 （四）、特色鲜明 这几个城市虽然气候、土壤等条件与乌海有一定差异，但立地条件也都相对比较恶劣，比如山西孝义、阳泉也都是煤城，阳泉市区内多山，有些还是矿渣堆放山，而张家口处于风口地带，气候变化较为剧烈。这些城市创建成为国家园林城市，都充分体现