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公文写作 一、公文概述 1、公文概念 公务文书，又称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的的书面材料（包括电报） 2、公文的特点 公文特点有：（1）公文由法定制作者制发； （2）公文具有法定的现实执行效用； （3）公文具有规范的体式； （4）公文必须履行法定的程序。 二、公文类别 （1）根据制发机关的行文方向，可以将公文分为上行文、平行文、下行文三类 （2）根据使用范围及活动领域，可把公文分为通用公文和专用公文两大类 （3）按公文内容的性质，可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述申请性、商洽性、证明性等文种 （4）按处理时限要求，可分为平件、急件、特急件三类 （5）按公文来源可分收文与发文两类 （6）按公文机密程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密和绝密六类 （7）按政、党系统，分国家行政机关公文和中国共产党机关公文两类。 公文功能 1、领导指导作用 2、法规作用 3、宣传教育作用 4、交流和知照作用 5、依据和凭证作用 三、公文格式 1、必威体育官网网址等级的标注 2、紧急程度的标注 3、文头 4、发文字号的标注 5、签发人 6、标题的标注 7、主送机关的标注 8、正文 9、附件标记的标注 10、印章或签署 11、发文机关（作者）与日期的标注 12、注释 13、主题词的标注 14、抄送机关的标注 15、印发说明 四、公文写作的语言运用 1、简练 2、准确 3、庄重 4、朴实 5、规范 6、严谨。 五、公文写作的基本要求 1、合“法”2、求实 3、合体 4、简明 5、严谨 6、准确 7、规范 8、完整 9、清晰 10、耐久 六、领导性公文的撰写 决 定 对重要事项或重大行动做出安排，用“决定” 1 适用范围及特点 a 决定所涉及的事项和问题，一般比较重大，有较强的约束力 b 决定既可以由会议讨论，也可以由领导个人作出 c 语气庄重严肃 2 结构 决定的结构一般由标题、正文、制发机关和制发时间三个部分组成。 （a）标题；标题一般由制发机关的名称、事由和文种构成 （b）正文。正文一般包括三个层次：（一）根据和缘由；（二）决定的事项；（三）对决定事项的评价及执行的希望和要求。 决 议 在性质上、功用上同决定没有大的差别，其特点是在生成程序方面，要求 必须经过会议讨论通过或批准，以体现与会者形成重要决策过程中的意志和权威性 1 适用范围及特点 决议是党的领导机关用于公布经会议讨论通过的重要决策事项并要求下属单位或部门贯彻执行的公文。 决议所公布的事项，是经过会议讨论的，这种会议一般是党的代表大会，不是一般的会议；其事项也是非常重要的。它是会议的决策结果，反映了与会代表的一致意见。决议在人民代表大会的公文中使用也较多，用来公布人大会议通过的决策事项。 a 决议的议题必须经过某一机关或组织机构的法定会议进行集体讨论，决定具有权威性 b 议题讨论结果，必须由法定多数人员表决通过，决议具有集体性 c 表决通过的议题、讨论结果必须形成文件，并以会议的名义在一定范围内公布 2 结构 a 首部 首部包括标题和题注，由于决议是普发性公文，所以不写主送机关。 （1）标题 标题有二种：一种是由会议名称、事由和文种三部分组成；一种是由事由和文种两部分组成部分。 （2）题注 题注由会议通过日期、会议名称和“通过”二字构成 b 正文 专门问题决议；事项决议 c 尾部 决议尾部虽然是正式行文的文种，但由于是普发性公文，在特定版头或新闻刊物中发布，所以其尾部不落款、不盖章、不署时。 通 知 1、适用范围及特点： 通知的适用范围如下： 批转下级机关的公文； 转发上级机关和不相隶属机关的公文； 传达要求下级机关办理或执行的事项； 传达需要有关单位周知的事项； 公布任免事项； 发布行政机关依法制定的各种行政规章制度，如“条例”、“规定”、“办法”。 通知的主要特点： 表现为它可以像命令（令）那样去发布法规，这种通知叫“发布性通知” 表现为它像指示那样向下级机关传达内容，这种通知叫“指示性通知” 它具有“中转”的功能 如上级或同级、不相隶属单位的来文需要用它来转发给所属下级，这种通知叫“转发性通知” 下级来文需要批转给所属下级单位时，也得靠通知来办理，这种通知叫“批转性通知” 用来 告知上级规定应办之事的称作“规定性通知” 用来任免工作人员的，称作“任免性通知” 用来通知会议的，叫做“会议通知” 用来告知一般应办事务的，叫“事务性通知” 2、分类 （1）批转、转发性通知 批转性通知。上级机关对下级机关的具有普遍指导意义的公文，可以连同