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【就业问题】保就业就是保民生之本 更新时间：2011-11-25 来源：本站原创 点击数：66次 字号：T|T 在全国经济形势严峻的背景下,成都市温江区始终把统筹城乡充分就业作为改善和保障民生的出发点,围绕经济发展与扩大就业相结合、市场调节就业与政府促进就业相结合、预防失业与全民创业相结合、就业援助与权益维护相结合,实施积极的就业政策。目前,温江区农村劳动力转移规模达5.22万人,城镇登记失业率控制在2.3%以内,失地农民就业率达95.5%以上,“零就业”家庭动态消除。 经济发展与扩大就业相结合,积极促进就业 深入实施“兴三优二、一三联动”产业发展战略和就业优先战略,积极引导城乡劳动力依托全区优势产业实现就业。我们在对全区城乡劳动力供求现状和变化趋势、劳动力年龄结构和文化素质等调查分析的基础上,结合区域发展定位、产业结构调整和重大项目建设实际,本着项目规划与促进就业方案、集中居住区建设与失地农民培训、项目引进与落实就业岗位“三同步”的原则,进一步完善了全区统筹城乡就业规划,及时进行就业调控。 为促进失地农民稳定就业,在充分考虑周边经济条件、商业条件和就业条件的基础上,科学规划建设农民集中居住区,真正把最好的区位让给农民。万春镇花乡民居社区依托“国色天乡”旅游项目,使1000多人实现了就地就业和创业;永宁镇芙蓉家苑社区通过芙蓉古镇开发建设的拉动,大力吸纳辖区失地农民从事餐饮、保洁等服务行业;柳城街道柳浪湾社区借助大学城建设,带动92户从事自主创业实现就业。此外,区委、区政府重点加强农民集中居住区产业配套,并利用集中安置后的闲置铺面,积极开发吸纳就业的新兴创业项目,经济发展与就业促进双向互动,有效解决了统筹城乡发展中“人往哪里去”的问题。 市场调节就业与政府促进就业相结合,积极稳定就业 我们成立了企业服务工作组,逐一走访重点企业和困难企业,认真落实社会保险补贴、岗位补贴、就业培训补贴等系列优惠政策,现已兑现28家企业共计4494人次409.05万元失业救助,批准78家企业减半缴纳失业保险费。我们还组织开展了“促发展、不裁员、保工资、增信心”倡议活动,允许企业采取调整工时、工资,组织在岗、转岗培训等措施,稳定就业岗位,努力做到不裁员或尽量少裁员。目前已有100余家区内企业踊跃加入不裁员行列。 在鼓励企业主动承担社会责任的同时,我们强化政府促进就业的责任,把城乡各类失业人员和农村富余劳动力全部纳入再就业扶持政策范围,在成都市率先建立并完善了就业实名动态管理机制。探索实施以镇(街道)劳动保障所人员为管理员、村(社区)书记或主任为协管员、村民小组组长为收集员、集中居住院落的楼长(或院长、热心人)为信息员的“四员”劳动力就业、失业信息采集机制,每月进行数据刷新、动态管理,建立全区劳动力信息资源库。统筹就业培训资源,大力开展以转变择业观念为主的引导性培训、以订单定向培训为主的就业技能培训、以“温江花工”为主的实用技术培训和以培育小老板为主的创业培训,使城乡劳动者的就业能力明显提高。 预防失业与全民创业相结合,积极带动就业 我们将失业率登记转变为全口径调查登记,建立企业用工分析制度。各镇(街道)将辖区内劳动力全部纳入调查范围,以实现对失业人员的科学统计和动态监控。区企业主管部门对重点地区、重点行业和生产经营困难、拖欠工资或者有倒闭迹象的企业,以及出现停产、倒闭、破产、职工失业和退保等情况的企业进行登记造册,重点监控。在产量减少、轮岗间隙期间合理有效地组织员工进行在岗培训的企业,或实施主辅分离、辅业改制后积极分流安置本单位富余人员并开展转岗培训的企业,由政府给予培训补贴。 发挥创业带动就业的“倍增效应”,在成都市率先启动全民创业活动。去年底以来,我们建立了政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度,重点开发新兴服务行业项目、海峡两岸科技园区龙头产业链条配套项目、现代生态农业旅游项目、花木种植项目等。为进一步拓展全民创业空间,全区放宽经营主体、证照办理、注册资金、经营场所、融资担保等“五个限制”,设立1000万元创业扶持专项资金,为创业者提供10万元以内的创业扶持贷款贴息,并鼓励机关事业单位干部为创业者提供5万元以下贷款担保。通过建立创业孵化基地,组建“温江区创业服务专家咨询团”,我们为创业人员免费提供创业倾向测试、成熟项目推荐、融资、创业方案制订、重点经营环节帮扶、政策咨询等全方位系统服务。 就业援助与权益维护相结合,积极保障就业 我们着力搭建就业援助平台,开通再就业援助热线“962110”,对符合就业援助条件的人员,只要不挑不选,保证其在2个工作日内实现就业;对持《再就业优惠证》的“4050”人员、单亲家庭、零就业家庭、双下岗家庭、残疾人、低保户等6类人群实行托底就业援助