(贾强在全省水运建设管理培训班上的课件.pptVIP

全省水运建设管理业务培训课件 省交通运输厅建设管理处 贾 强 二〇一一年十二月 水运工程部分规章制度讲解 （一）山东省公路水运工程设计审查办法 （二）山东省水运工程设计变更管理办法 （三）关于进一步规范水运工程开工备案管理的通知 （四）交通运输部关于竣工验收、港口改造相关规定 积极探索现代工程管理新模式 1、大力推进管理理念人本化 2、项目管理专业化 3、施工管理标准化 4、管理手段信息化 5、日常管理精细化 6、建设标准制度体系 7、建设招投标服务体系 8、建设市场信用体系 严把评标结果公示关 1、应按照招标办法有关规定，将所有投标单位的评审得分、废标原因等评标结果向社会公示7天，接受社会监督。应加大了评标结果公示审核力度，主要从公示内容、时限、格式等方面进行重点把关，进一步促进评标过程的公平、公正和透明，有效遏制部分单位的不良投标行为。 2、公示结束后，招标人应通过召开会议集体决策的方式进行定标，保证了定标结果的公开、公平、公正。 3、应按照招标投标投诉举报办法有关规定，对投诉举报信件进行认真调查和处理，并对查实的不良行为按有关规定进行严肃处理。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 招标过程中常见的不良行为 不良行为 市场主体 通常行为 具体行为 八个方面 招标监管 运作机制 制度建设 产生问题原因 解决问题途径 其他方面 1、招标人 2、招标代理 3、投标人 4、非法中介 5、领导干部 6、评标专家 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、领导干部利用职权违规插手干预工程招标，以权谋私。 2、领导干部带头不严格执行招标投标有关规定，制度执行不到位、不严肃，造成部分信息虚假或透漏。 3、有关单位或部门在项目审批时不严格程序，模糊审批招标方式或为违规操作者提供各种方便。 4、招标人虚假招标，投标人出借资质、围标串标，专家评标不公正。 通常不良行为 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5、中标单位信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。 6、建设单位或上级领导机关违反客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成项目招标违规。 7、建设市场管理信息化程度不高，联网监管薄弱，公开信息不全，接受社会监督较少， 8、工程建设过程中的设备物资采购招标监管薄弱，监管控制存在漏洞。 通常不良行为 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、市场主体 （1）招标人 ◆行为不规范、不公正（以招标为手段，为非法行为披上合法外衣）。 为部门利益、个人利益或人情关系，规避招标（化整为零或分段实施）； 虚假招标（内定中标人，量身定做资格审查标准和中标条件）； 不规范招标（违规信息发布。招标工作信息不公开透明）； 干预评标：压缩评标时间，进入评标委员会的代表操纵评标，通过清标工作操纵评标专家 ◆业务水平低，责任心不强 具体不良行为 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （2）招标代理 ◆盲从招标人的意志，无原则满足招标人要求，甚至 在投标人和招标人之间穿针引线，出谋划策 ◆业务水平低，综合素质差 ◆自律意识差 ◆受利益驱动，直接参与违法行为 具体不良行为 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-20