金融支成持非公经济发展情况汇报.doc

金融支持非公经济发展情况汇报 金融工作办公室 （2015年5月15日） 一、金融支持非公经济发展现状 自2013年实施金融支持非公经济发展工程以来，我县每年出台《会宁县信贷增长指导意见》，积极引导金融机构落实支持非公经济发展的各项金融政策。从金融运行看，2013年非公经济中中小企业贷款5.65亿元、2014年7.74亿元；2014年比2013年增长了2.09亿元，增长36.99%，占全县新增贷款的24.3%。今年贷款余额7.6亿元，较年初增长了9000万元。金融对非公经济发展的信贷支持逐年增加。企业与银行对接56次，成功对接29次，新增贷款2.55亿元，两者实现了良性互动。同时，上市融资取得突破。陇郁香粮油公司和军怀建材公司2家企业在省股权交易中心挂牌融资1200万元，已成功融资800万元；风斗沙塑胶公司在新三板上市已进入证券公司内核阶段；今年筛选12家企业做为上市企业培育资源，邀请了甘肃股权交易中心对我县企业进行了企业挂牌融资专题培训。 二、金融支持非公经济发展面临的主要问题 非公经济在全县经济中发挥着举足轻重的地位，是全县经济和地方财政总收入不断增长的重要引擎，但非公经济主体获得贷款额度较小。 （一）非公经济主体融资渠道狭窄，信贷融资仍占主导， 直接融资意识有待加强培育。2014年年全县社会融资总规模约12.988亿元，全县发放小微企业贷款2.8亿元，占新增贷款的51.3%。其中，挂牌融资800万元；信贷融资占社会融资总规模的90％。可以看出中小企业融资方式单一，通过股票、债券、商业票据等进行直接融资较少，直接融资意识淡薄。 （二）银行与非公经济主体间存在信息不对称问题。按照信贷配给理论，解决中小企业融资问题的关键在于降低银行与企业间的信息不对称，规避企业的逆向选择和道德风险。当前， 尚未搭建起有效的政银企银行业金融机构融资平台，金融机构与企业之间缺乏有效的信息对接机制，大大降低了银企融资效率和质量。 （三）多数非公经济主体达不到银行信贷条件是融资难的根本原因。目前全县多数中小企业仍处在创业和成长初期，资产总量、不动产价值、技术、品牌和人才等方面都很薄弱，市场竞争力不强，资金来源主要靠自身筹集，财务经营指标也不健全，银行对其信用评价较难，导致部分小型企业难以达到银行贷款标准。 （四）融资成本较高、担保难是制约非公经济主体发展的主要瓶颈。中小企业融资的难易程度及成本高低与金融市场结构有关。2014年，农行积极推广采取“多户联保”的担保方式为19户小微企业及个体工商户发放贷款1.6亿元。说明金融机构对中小企业贷款一般要求有不动产抵押或保证，而一些中小企业没有不动产，或不动产价值较低，无法向银行提供足够的贷款抵押品。 三、金融支持非公经济发展的工作思路 （一）完善政策引导机制，注重信息沟通交流，推动政银企融资对接机制可持续发展。一是研究制定金融支持地方非公经济发展和促进相关行业发展的指导意见，引导金融机构争取信 贷资金，扩大信贷投放，调整信贷结构，有效支持非公经济发展。二是推进多层次、多形式的政银企融资对接工作，指导金融机构通过银企对接会、经验交流会和专项促进会等方式，加强政银企深层次合作，满足非公经济主体融资需求。三是制定适合中小企业的信贷管理措施，定期通报非公经济发展、重点项目建设、产业承接等情况，方便人民银行及时指导金融机构调整信贷投向，实现信贷资金与非公经济项目快速对接。 （二）努力拓宽非公经济主体直接融资渠道。一是加强对中小企业融资指导和培训，积极拓展直接融资渠道，让中小企业融资意识从间接融资向直接融资转变。二是引导鼓励中小企业通过资本市场进行直接融资，大力支持中小企业上市融资。 （三）加快非公经济主体担保体系建设。积极创新担保方式，逐步提高商业和互助担保机构比重，提高担保能力。加强对担保基金的管理、监督，加快信用担保体系市场化、规范化的步伐。鼓励和吸引民间资本积极参与组建各种形式的担保机构，使担保基金达到一定规模，更有效地支持中小企业的发展。 （四）完善对非公经济主体的信用体系建设。制定适合中小企业的信用评级体系，引进第三方评级机构，引导银行业金融机构充分应用第三方评级成果，促使金融机构增加对中小企业的授信提供支持。同时，根据人民银行企业信用基础数据库，建立和完善全县中小企业信用档案，降低中小企业的信贷准入条件。 （五）创新信贷产品和金融服务方式。一是加大信贷产品创新。引导各金融机构推出符合地区中小企业的信贷产品和金融服务，减少办贷程序，简化授信流程。二是加大金融服务创新。完善对中小企业的配套服务措施，建立适合中小企业生产经营和资金运用特点的个性化服务方式。 加快非公有制经济发展，直接关系到我县经济社会的发展，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现。