金融支持工程实施s方案.doc

金融支持工程实施方案 根据201X年XX月XX日全省推动非公经济跨越发展工作视频会议精神和《XX省委、省政府关于推动非公有制经济跨越发展的意见》，现就金融支持非公经济跨越发展、组织实施“金融支持工程”，提出以下实施方案。 一、加大银行业金融机构对非公经济的支持力度 (一）进一步加大招行引资力度。扩大银行业对外开放力度，引进以全国性股份制商业银行为代表的省外银行业金融机构，优化我省银行业机构体系，力争2013年2户全国性股份制商业银行开业，争取到2015年实现10户全国性股份制商业银行落户我省，1户外资银行在我省营业，国家进出口银行在我省设立分支机构。通过加大招行引资力度，切实解决服务非公经济金融机构数量不足、占比不高、能力不强等问题。 （二）把地方性银行机构打造成服务非公经济的主要力量。 鼓励地方性银行机构加大对县域非公经济发展的支持力度，到 2015年底前XX银行、XX银行实现机构网点县区基本覆盖。 (三）加快银行业机构小微企业专营机构建设。各银行业机构要在省市两级分（支）行设立小微企业专营机构或网点。同时，单列小微企业信贷总量和增量指标，改进信贷审批发放流程，下放信贷管理权限，加快贷款审核速度，确保年度小微企业贷款增速高于全省贷款增速。 (四）发挥农村合作金触机构服务县域非公经济的主力军作用。主动调整信贷结构，拓展信贷领域，拓宽贴现业务渠道, 开办银行承兑汇票业务，创新担保方式，积极开展对非公企业的贷款营销活动，继续做好农户小额信用贷款工作，加大对种养殖专业户、多种经营户、特色农业基地的信贷投入，支持非公经济发展。 (五）充分发挥政策引导作用。进一步完善省长金融奖评奖指标，提高对非公经济信贷投放的考核权重，引导金融机构创新金融服务和产品，提高非公经济金融服务水平。会同人行XX中心支行和XX银监局制定我省县域金融机构资金回流计划和具体考核办法，确保三年内全省县及县以下金融机构新增存款可贷资金的80%投放县域经济发展。完善地方银行机构绩效考核及高管人员薪酬管理办法，将支持非公经济发展作为一项重要考核内容，引导地方银行将服务非公经济作为业务发展的重点。 二、大力发展服务非公经济的新型金融机构 (一）大力发展村镇银行。会同省银监局积极争取中国银监会支持，鼓励省内外金融机构发起设立村镇银行，力争2013 年新筹建6家村镇银行，争取到2015年村镇银行覆盖全省一半以上县区。 (二）加快发展小额贷款公司。按照“宽进严管、加快发展”的原则，适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，协调银行业金融机构加大对小额贷款公司的融资支持，推动小额贷款公司增资扩股。加快发展步伐，扩大机构和服务覆盖面，力争2013年新开50家以上，到2015年实现全省县区全覆盖，并向乡镇延伸。 (三）积极发展资金互助组织。密切关注中国银监会关于资金互助组织准入政策的必威体育精装版变化，会同省银监局积极向中国银监会汇报，争取增加指标，在严格防范风险的前提下，发展多类型、符合当地实际的资金或信用互助组织，满足农户发展 生产、增收致富的小额信贷需求。 三、有效拓宽非公企业直接融资渠道 (一）加大非公企业上市培育力度。按照“集中力量辅导，集中政策扶持、集中资金支持，优先进入中介辅导服务，优先给予信用担保，优先提供信贷支持，优先介绍股权融资，优先推荐上市”的原则，进一步加强省主管部门、市州政府、监管部门、金融中介机构之间的合作，建立非公企业上市“绿色通道”，提供全方位、多层次的企业上市综合服务。鼓励和支持非公有制上市公司完善公司治理，实施并购重组和再融资，提升竞争力。 (二）夯实企业上市培育服务基础。加快建设全省企业上市后备资源库、证券中介机构信息库和企业上市咨询专家库。 进一步完善全省企业上市后备资源库，对资源库里的企业实施分类指导，加速企业上市步伐。尽快建立全省证券中介机构信息库，鼓励和支持上市经验丰富、专业水平高、行业声誉佳的中介机构申请加入全省证券中介机构信息库。建立企业上市咨询专家库，邀请企业上市相关部门和中介机构专家对企业在上市过程中遇到的程序、法律等相关方面的问题进行一对一指导。 (三）加快全省股权交易市场建设。积极筹备建立XX区域股权交易市场，为非公企业提供低成本、低风险、高效率的股权、债权转让与融资服务，增强非公企业直接融资能力。 （四）大力推动非公企业发行集合债券（票据）。釆取区域集优方式，设立风险缓释基金，出台政府补贴利息、费用的扶持政策，有效降低融资成本，鼓励和支持非公企业组团发行债券，利用资本市场资金加快发展。 (五）积极发展中小企业私募债券融资。尽快实现省政府与上海、深圳证券交易所中小企业私募债券战略合作，组织协调省主管部门和市州政府做好发债企业遴选工作，打通我省非公企业私募债券的直接融资渠道。 （六）创新民间投融资管理。积极推动民间资本管理中心、民间融