是零负申报.doc

“零负申报”企业管理一直是税收征管的薄弱环节之一，零负申报企业户数多，涉及面广、情况复杂，形成的原因较多，包括新办企业处于筹建期无业务，老企业因历史原因停止经营但未注销，一些企业长期无经营收入，但保留营业执照和税务登记，有的企业无增值税业务，但办证又有按照零负申报形成的原因，可区分为正常零负申报和异常零负申报。樊城区国税局管辖企业2005年每月平均数在1578户，其中应纳税额零负申报756户，应税销售收入为零负的497户，分别为48%和31.5%国税之家(J6[ K5_8]^8T1` k+A1o方法和措施：在税收日常征管中“零负申报”企业的管理工作一直是税收征管的薄弱环节之一，由于企业户数多，管理工作人员少的矛盾，作为一线征管人员，我们应按照国家税务总实施科学化，精细化管理的要求，依托信息化建设，运用先进的管理方法，大力加强对零负申报户数的管理，堵塞税收漏洞。S-_3h4rM+D;v#s1、要加强纳税人评估。发挥纳税评估的监控作用。-税务论坛 G0C$L6~!O-?如果纳税人长期进行零申报且无正当理由，或纳税人所进行的零申报与其正常的生产经营活动明显不相符合的，管理人员应将此类纳税户列为重点评估对象，对不诚信的申报行为加以纠正。8V9b9Q;bMz9R/r$F K!J2、实施税源监控。,H1}%D:A:w:~零负申报监控工作抓在平时，切实把这项工作深入规范化管理，真正做到管理、监控、服务三到位，从而实现对“零负申报”税源的有效性，在零负申报管理上迈出坚实的一步。6JI!G;e%Z*p-q3、加大税收稽查力度。)p2Q;Y5Q:D3?0v4X国税之家首先要强化日常税收稽查，将零申报监控工作抓在平时，漏洞堵在日常，不能方面依靠突击检查解决这一问题。其次，要加大对虚假申报的打击力度，做到程序合法，手续完备，管理配套，防止日常零申报的反弹，切实把这项工作深入规范化管理。-税务论坛,国税局,国家税务局,国税论坛%C+@9o$Io/{D4、严把申报审核关。1I9F*h,V8r:R(K!j)k-税务论坛对纳税申报中可能出现的种种零负申报要进行分析，区别对待。如果纳税人当期确实未实现税款，是增值税纳税人必须提供国税部门的增值税纳税申报表，防止纳税人在国税申报缴纳了税款，在地税无税款申报，通过查看纳税户的申报资料来核实该纳税户是否真实申报，对不按规定进行纳税申报，企图以零申报蒙混过关的纳税人应依照《征管法》予以处罚。3g:n6I0D3i4w6Y-税务论坛增值税是以销售商品（货物）以及提供加工修理、修配劳务以其增值额为计税依据征收的一种流转税。当前，在增值税的实际运行过程中，时常出现纳税人当期进项税大于销项税，形成零负申报。这里，就零负申报可能发生的原因，以及非正常零负申报检查的重点谈谈看法。-税务论坛)v!h$|n8a:w7`P#c虽属正常情况??但应加强管理-税务论坛,国税局,国家税务局,国税论坛#\/F6]7B5y/n0c#R9j9K新开业的一般纳税人，在生产经营的初期必然要购进一些生产经营用的原材料、包装物、燃料、动力、低值易耗品等，为生产经营做准备，致使在经营初期的一段时间内出现零负申报的情况。e:@2N-C3T(r———经营出口货物实行“免、抵、退”政策的企业，对用于出口的商品（货物）购进或生产时取得的进项税额，按规定可以抵减内销产品销项税额的部分。出口产品数量较大、待抵扣的出口应退进项税额较多的企业，可能存在内销产品销项税不足抵减的问题。/Q!H/i;k#?!K4B-税务论坛,国税局,国家税务局,国税论坛———因季节性形成的零、负申报。如果企业的主要原料属季节性供应的货物，在原料的供应季节企业必须贮备大量的原料，以备原料贫乏季节使用。当期购进多，应抵扣的进项税额大，就可能出现当月的销项税额不足抵减形成零负申报情况。;mD5c ]7O2}/^———因市场或经营管理原因造成的零负申报。企业在生产经营过程中，如果盲目的购进，库存增加，就会导致当期进项税额增大；盲目生产造成产品没有好的销路，就会导致当期销项税额减少，可能出现零负申报。6f3F6]!?:R*^)}2~:`6l摸清违法行为??严格监管查处8x5EE(@!R,x D8O———隐匿销售收入，实现的销售收入不入账，不作销售处理，建账外账等。对此，在检查中可以着重从银行款项的结算、存货的实地盘查，来找出疑点问题的所在。#W?2v,{ I9s———扩大抵扣范围虚抵进项税。一些企业为了少交税款，擅自将购进的固定资产分类作低值易耗品处理，虚抵进项税，从而扩大了进项税的抵扣范围，使当期进项增大，形成零负申报。这种情况，要求税务机关严格审核抵扣凭证及附带资料，检查企业是否存在盘亏毁损货物的情况。9XI:K$f$m1p7X ~———视同销售行为不提销项税。一些