开题报告高凯.doc

山西大学本科毕业论文开题报告 姓 名 高凯 学 号 2008602010 所在专业 行政管理 论文（设计）题目 山西省政府信息资源共享的现状问题及对策研究 选题的目的和意义： 政府信息资源是国家的重要资源,表现形式多种多样,包含的内容也极其广泛,主要包括：政府决策信息、为社会各界服务的信息、反馈信息以及政府间交流的信息。本文所阐述的信息资源共享主要是政府部门间的跨部门信息交流。通过交流和共享能使信息发挥最大价值。当前,我国各级政府门户网站的建设已经基本完成,政府网站发布静态信息的功能已经趋于完善,网上业务办理初具雏形。实现政府信息资源共享,将有利实现我国从电子政务发展的初级阶段向更高层级的顺利过渡。 因此,在面临“信息孤岛”、信息跨部门共享困难等问题的情况下,应重视政府信息资源共享,以真正发挥电子政务应有的作用。通过对山西省政府信息资源共享现状的分析和研究，发现其中存在的问题和不足，从而提出相应的对策，已达到我省政府对信息资源实现共享。 政府信息资源共享的具体目的：1、降低政府管理成本。2、密切政府和群众的关系。3、推进社会主义民主化进程。4、提高行政监督的有效性。 政府信息资源共享的具体意义：1、可以有力地促进政府职能的转变。2、可以促进政府提高办事效率.3、可以有力地促进整个国家的信息化建设。4、可以为公众提供更加优质的公共服务。5、可以促进政务公开和廉政建设。 文献综述（国内外研究现状、研究方向、进展情况、存在问题等，并列出10篇以上所查阅的国内外参考文献，要求3000字以上）： 一 我国政府信息资源共享现状分析 政府信息资源是我国信息资源中最为重要的组成部分，《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发E2004334号文件)指出，“对政府信息资源的利用是落实科学发展观，推动经济社会全面发展的重要途径，是增强我国综合国力和国际竞争力的必然选择”。但是由于标准不一、各自为政、不联不通，缺乏有效整合，政府部门间形成了一个个“信息孤岛”，隔断了部门内业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享，严重阻碍了电子政务建设的进程。影响政府信息资源共享的因素有体制方面的原因，也有技术方面的原因。从技术方面分析，主要体现在以下几个方面： 信息异构，阻碍共享。目前我国政府部门的信息系统是由各部门分头建设的，各部门的业务系统都是自成体系、紧密耦合的，它们所采用的基本架构、运行环境、开发语言等都不尽相同；同时电子文件的制作生成的代码标准、数字存储载体的格式标准、信息压缩存储的标准也不统一，造成了各系统之间互连互通都困难，更谈不上信息共享了。 （2）地方政府信息资源整合较差。各地各级政府信息整合较差。自从1999年实施“政府上网”工程以来，目前全国绝大多数的省市政府都建立了政府门户网站。根据CNNIC的统计，截至到2007年12月31日，以结尾的注册域名总数达到3.5万个，政府门户网站已成为信息共享的主要阵地。各地政府所拥有的信息资源虽然数量众多，但它们分散在各地，很难有效再利用，必须经过整合。这种整合不仅是指一般意义上的由分散到集中、由无序到有序的过程，而且主要是指政务信息的共享，打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源。 （3）传统信息共享技术不适合当前网络环境。跨政府部门的信息集成属于分布式计算的范畴。在传统的解决方案中，政府部门之间的信息共享是通过分布式技术，如DCOM、CORBA等来实现的。但CORBA设计的体系内部各系统之间的互相关系过于紧密，对于异构系统之间的相互作用效果不是很好；CORBA本身存在如下缺陷：客户、服务器方的组件接口必须是紧密耦合的、系统双方必须运行同样的ORB产品、CORBA采用IIOP通信协议，容易受到防火墙和代理服务器的阻隔等。所以这些技术弊端使其更适用于政府部门内部的事务处理，而不适宜扩展到因特网上。 二、山西省政府在政府信息资源共享方面的优势条件和所做努力 山西省在推行政府信息资源共享的过程中形成了一套行之有效的工作机制，省政府办公厅成立了政府信息公开工作组，下设办公室，负责推进、指导、协调和监督全省政府信息公开工作，并具体承担省政府办公厅的信息公开工作。各级、各部门（单位）都建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制，为政府信息资源共享工作长期有效开展提供了组织保障。有政府信息资源共享义务的7 2 个省级部门( 单位) 和1 1 个市人民政府、119 个县(市、区)人民政府已经全部建立了政府息公开领导机构和办事机构，同时，不断完善以主动公开、依申请公开、必威体育官网网址审查、发布协调以及