《徐州市农村青年政治参与状况调查报告合成主体报告.doc

目??录 可见，农民的利益和农村的和谐是新农村建设的关键点，实现农民利益是农村社会和谐的前提和基础。党和政府提供制度化、规范化、程序化的渠道让广大农民表达利益诉求，是农村社会和谐的起点。农民的有序的政治参与不仅是建设和谐社会的要求，也能在一定意义上最能揭示出20世纪中国农村社会民主进程发展的轨迹和中国的民主化程度。“在处于现代化之中的社会里，扩大政治参与的一个关键就是将乡村群众引入国家政治”。农村青年作为农村中文化水平较高、对外部情况比较熟悉、思想解放而有活力的群体，在农村中具有重要的影响。由于社会的变迁，农村青年的参与行为也在发生变化。对于农村青年参与状况的研究不仅有助于学术成果的积累和理论成果的提升，而且有助于推动青年工作的开展，有助于青年农民政治参与的经常化、规范化、制度化，促进我国民主政治的整体发展。 一、核心概念 要研究农村青年的政治参与，首先有必要对政治参与的概念进行一下分析。政治参(political participation)与是比较政治学中的一个概念，不同的学者有不同的理解。第二次世界大战以后，西方学者首先开始使用并研究这一概念。早期的研究集中于选举学或对选举行为的解释。《布莱克维尔政治学百科全书》把政治参与定义为：“参与制定、通过或贯彻公共政策的行动，这一宽泛的定义适用于从事这类行动的任何人，无论他是当选的政治家、政府官员或是普通公民，只要他是在政治制度内以任何方式参加政策的形成过程。”美国学者亨廷顿和纳尔逊认为，政治参与是“平民试图影响政府决策的活动”。并进一步指出，第一，政治参与是实际的活动，它不包括政治方面的知识，对政治的关心以及政治的力度等心理上的指数；第二，政治参与是普通公民的政治活动，不包括官僚、政治家和院外活动家作为职业进行的各种活动；第三，只要是对政府的决断施加影响的行为，无论其活动是否产生了效果，都列入政治参与的范畴；第四，除了依照自己的意志自主参加的活动外，受他人动员参加的活动也包括在政治参与之中。《中国大百科全书·政治学》把政治参与定义为：“公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为”。按照陶东明和陈明明的界定，政治参与是指公民试图影响和推动政治系统决策过程的活动。马克思恩格斯对政治参与问题十分重视，把它作为工人阶级取得政权之后实现民主的重要标志。列宁曾对人民参与政治管理做过一系列精辟论述。其主要观点是：首先，政治参与是工人阶级和人民群众直接管理国家事务，实现政治权利和人民民主的必要途径；其次，政治参与是普通公民对于政治事务的参与。根据这些原则，本文采用王浦劬关于政治参与的定义：“政治参与是普通公民通过各种合法方式参与政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。它是政治关系中政治权利得以实现的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的本质。” 我国农村青年的政治参与，相应的就是指农村青年通过各种合法方式参与到政治生活中来，并进而影响政府决策，以保障和追求自己利益的行为。有的研究者将当前我国农民的政治参与活动划分为“投票行动、交涉行动、诉诸舆论、诉讼行动、抗议和暴力对抗”。白钢则将其归纳为“选举参与、决策参与、管理参与、监督参与”。这是从政治参与的方式方面进行的归纳。大多数的学者还是从制度化这一角度对中国农民的政治参与行为进行研究，如方江山将其划分为“制度内参与(合法)、制度外参与(可能合法，也可能非法)、制度边缘参与(合理但不合法、合理但目前暂不合法、合理并有可能在以后纳入合法体系)”。郭正林也将其二分为“制度性和非制度性”。因此本文从制度化角度出发，将当前我国农民的政治参与分为制度化政治参与和非制度化政治参与。除这两种政治参与类型，还有比例不小的“沉默的大多数”。选择沉默不发声也是一种选择，因此在研读农民政治参与心理时，将这一类归结为淡漠型。 二、研究框架 前文已经述及，国内学者对于青年政治参与的研究集中与不同的研究领域，侧重点各有不同。有的集中于青年的政治价值观，有的集中于青年政治参与的意识和心理。本文对于农村青年政治参与的研究将集中在微观的行动层面。具体而言，本文把农村青年的政治参与从四个维度去考察： 1、政治认知，主要了解农村青年对政治象征、政治程序、法律典则、村务管理等方面的知识掌握程度，这是农村青年进行政治参与的基础； 2、政治意识，主要了解农村青年的政治关注度、政治义务感、政治信任感和政治效能感； 3、政治参与，主要了解农村青年政治参与的意愿、参与的动机、参与的渠道、参与的频率、参与的深度等等； 4、政治评价，主要了解农村青年对于当地政府及村级机构的评价，对于方针政策执行情况的评价、对于基层领导的评价等。 当然，仅仅这四个方面也许并不足以完全描绘出农村青年政治参与的全貌。但是，通过对政治认知、政治意识、政治参