我国行政决策存在的问题及对策开题报告().doc

贵州广播电视大学 行政管理专业（本科）毕业论文开题报告 毕业论文题目：我国行政决策存在的问题及对策 分校（站、点）：贵阳市电大 　　 年级：13春行政管理　 学生姓名：王丹 　　 学号：1352001201033 指导教师：谭永凤 完成日期：2015.5.11 论文题目 我国行政决策存在的问题及对策 指导教师职称 讲师 所学专业 行政管理 研究专长 行政管理 工作单位 贵阳市城市综合执法支队云岩大队 电子邮箱 564497089@ 联系电话 选 题 目 的 和 意 义 决策理论的创始人赫伯特.西蒙曾经指出，管理就是决策。行政管理也是管理的一种，那么，行政管理也就是整个行政系统的决策活动。当然，行政的事务很多，决策仅是其中的一项。但决策不是行政的一般事务，而是最重要、最不可缺少的事务。任何一个行政组织要想顺利地实现组织目标，都必须在科学预测的前提下，把握好决策对象的本质和规律，从各种行动方案中做出最佳抉择，以达到最优化的行政效果。 国内外研究现状述评 ［1］陈炳水认为：围绕行政决策中的公民参与这一中心 ,运用政治学与行政学的有关原理 ,在阐述政府行政决策过程中公民参与理论根基的基础上 ,分别从丰富民主政治的内涵、推动现代民主政治与公共行政的发展、实现行政决策的民主化、科学化 ,以及使公民的政治权利得以有效实现等方面 ,揭示了公民参与政府行政决策所隐含的功能与价值 ,并提出了要使上述功能得到发挥和价值得以实现 ,必须从制度层面、环境层面与思想观念层面 ,创设保障我国目前公民参与行政决策的具体条件。 ［2］荣仕星论述: 在我国要实现行政决策的民主化与科学化,就必须在行政决策过程中建立起一套科学合理、行之有效的制度保障机制。一是建立行政决策的民主参与机制,营造良好的决策环境;二是建立科学决策的保障制度,推进行政决策的科学化;三是建立健全我国行政决策民主化与科学化的法治保障机制。 ［3］ 梁仲明认为:政府职能的巨大变化,对政府的行政决策及其机制变革提出了更高的要求;影响中国行政决策科学化、民主化的主要问题是决策机制问题;按照党的十六大要求,改革和完善行政决策机制,推进行政决策的科学化、民主化,应建立和完善社情民意反映机制,增强行政决策活动的透明度;健全和完善专家咨询制度,建设一支有独立思考精神的智囊队伍;建立和健全决策议事规则和协调机制,保证行政决策程序的规范性和有效性;实行行政决策责任制,加强对行政决策的法律监督。 ［4］ 卢剑峰认为： 行政决策法治问题是新世纪以来中国执政党和中央政府高度重视的一个课题,该研究的现实意义在于培育现代行政决策法治观,构建现代行政决策制度与机制,推进我国政治文明建设；学术意义在已有研究基础上进一步探索有关行政决策的参与式民主法律机制理论,是拓展我国行政法学研究视角的一个尝试。本文确立了行政决策法治化的发展思路。即以行政决策民主化带动行政决策法治化。这与学界普遍认为以法治化带动民主化的认识不同。民主化先行的主张基于两个方面的现实考察,一是“维权式民主”普遍兴起,公众参与行政决策维护自身权益的表达日益强烈,政府也开始建立一定的利益沟通机制；另一方面,一些基层政府主动吸纳公众参与重大决策,激活了体制内的民主要素。破解行政决策合法化困局可能是以参与权抵制决策权的腐败与滥用。 拟研究的主要内容 研 究 的 主 要 问 题 行政决策存在的问题 （一）行政决策体制不健全导致责任意识淡薄 （二）监管不力影响行政决策的公共利益取向 （三）决策者素质是行政决策成败的重要因素之一 （四）行政决策系统关系不顺导致决策成果难以实施 （五）行政决策配套制度不全难以发挥行政决策功能 重 要 观 点 加快行政决策发展的建议 （一）加强领导学习培训，提高干部综合素质 （二）健全行政决策机制，保障行政决策法制化 (三)在决策中充分发扬民主，完善公众参与度 （四）完善决策程序，推进科学决策 （五）加强监督检查，充分发挥督察职能 （六）提高责任意识，坚持权责统一 研究方法、手段和途径 采取访谈、数据统计等方式，查阅资料，从相关建设管理部门获得研究的现状并讨论下一步的改进方向。 研究进度计划 2009年11月12日听取调查报告、开题报告及论文写作的相关事项2010年3月4日小组集中见面3月日——月日，着手调查报告月 日—— 4 月日，开题报告、论文初稿 4月日—— 5月 30 日，论文修改5月 30日后准备答辩 一、行政决策概述 （一）行政决策的概念 （二）行政决策的特点 二、存在的主要问题 （一）行政决