《报检员讲义.doc

绪 论 　　第一节 出入境检验检疫的产生、发展 　　出入境检验检疫 检验检疫机构依照法律、法规和国际惯例，对出入境货物、运输工具、人员进行检验检疫、认证，并签发官方检验检疫证明的活动。 　　业务内容包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。 　　1998年，人大九届一次会议，“三检合一”，组建国家出入境检验检疫局。 　　2001年，国家质检总局成立，国家质量技术监督局并入 　　同时，成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会，归口管理质量认证、认可和标准化工作。 　　第二节 中国出入境检验检疫的法律地位和作用 　　一、地位： 　　1、法律依据《进出口商品检验法》《进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《食品卫生法》。 　　2、出入境检验检疫机构实行“垂直、集中统一”的领导模式，是四部法律的执法主体。 　　3、强制性的闭环监管措施，先报检再报关，未经商检便无法通关，商检的强制性报检签证程序、强制性安全卫生标准、强制性抽样检查程序得以发挥有效监督作用，四法得以有效实施。 　　二、商检作用： 　　1、国家主权的体现 　　2、国家管理职能的体现 　　3、外贸顺利进行和持续发展的保障：a、商检和认证监督是满足进口国、进口商规定要求的法律依据;b、出口商检成了内部制约机制，保证了商品质量;c、商检证书是履约、运输和保险契约的证明，是索赔依据。 　　4、动植物检疫对于保护农林牧渔安全生产、促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要意义 　　5、国境卫生检疫是保护国民身体健康的重要保障 　　第三节 中国出入境检验检疫的目的任务 　　法定检验检疫的目的、任务： 　　1、商检 　　2、动植物检疫 　　3、国境卫生检疫 　　4、打破国际贸易重点的技术等非关税性壁垒。 　　第一章 出入境检验检疫的工作内容和程序 　　第一节 出入境检验检疫的工作内容 　　一、法定检验检疫(法检) 　　1、实施目录管理(《法检目录》)。目录由五项构成：“商品编码”“商品名称及备注”“计量单位”“海关监管条件”“检验检疫类别”组成。前三项是根据海关“商品编码”编制。 　　2、“监 管 条 件”有A、B、D类。 A：进境检验检疫; B：出境检验检疫; D：商检与海关联管。 　　3、“检验检疫类别”有M、N、P、Q、R、S。 M：进口商检; N：出口商检; P：进境动植物检疫; Q：出境动植物检疫; R：进口食品卫生检验检疫; S：出口食品卫生检验检疫; L：民用品入境验证。 　　4、成套设备：“A / M”管理，属于进口法检商品。不论其拆成零件还是成套，都属于主动报检。 　　5、除了“法检”商品、“成套设备”外，还有废旧物品、外商投资财产鉴定、出口纺织品、援外物资。 　　二、进出口商检：除了上述商品外，实施“抽检”，对于合格商品，可以施加“检验检疫标志”或“封志”。 　　三、动植物检疫： 　　1、范围： 进、出、过境的动植物及其产品; 容器、包装物、铺垫物; / 来自疫区的运输工具; 进境拆解的运输工具。 　　▲ 2、进境检疫许可制度：签订进口合同之前，办理检疫审批手续。 范围： (进境)动物及产品; 植物种子及种苗; 新鲜水果; 粮谷、豆、薯类; 烟草; 饲料; 植物栽培介质。 　　3、出境的动植物、产品、及其储、运、产实行检疫监管; 过境监管; 携带、邮寄进境监管; 来自疫区的运输工具现场检疫和消毒。 　　四、卫生检疫与处理： 　　1、对染疫(鼠疫、霍乱、黄热病)人员采取隔离、留验、就地诊验措施; 　　2、运输工具及其排放物、包装物、货物、物品等实施消毒、除鼠、除虫处理; 　　*、对于艾滋病、性病、麻疯病、精神病、开放性肺结核病人，直接阻止入境。 　　五、进口废物原料、旧机电产品装运前检验 到货后必检 　　我国对于废物原料的进口实行许可制度，签订合同前必须取得环保总局《进口废物批准证书》;合同中订明“装运前检验”条款;到货后施检(法检) 　　进口旧机电产品，签订合同前到总局或直属局进行备案(，必要的装运前预检)。到货后施检(法检) 　　六、进口商品认证管理 验证(书)、查验货证是否一致。 　　七、出口商品质量许可和卫生注册管理 　　我国对重要出口商品实行质量许可制度，并对其出口实行验证管理(出口商品质量许可证)。 　　我国对食品相关产业实行卫生注册登记制度，取得卫生注册登记证书，方可从业。 　　八、出口危险货物运输包装检验 “性能鉴定”“使用鉴定” 　　九、外商投资财产价值鉴定 出具《价值鉴定证书》，凭以办理验资手续 　　十、货物装载和残损鉴定 适载鉴定，(监装监卸)，残损鉴定(为索赔) 　　十一、进出口商品质量认证 合格者，允许商品上使用“质量认证标志” 　　十二、审核认可和监督涉外检验检疫、鉴定、认证机构: 总局负责;须取得《外商投资检验公司