中国检察制度的产生,发展及其特点.doc

中国检察制度的产生,发展及其特点 篇一：中国检察制度的产生、发展及其特点 中国检察制度的产生、发展及其特点 罗汉卿 内容摘要：在人类社会发展的历史进程中，国家体系中的行政制度、审判制度、监狱制度，一般都是伴随着国家的起源而产生的，但检察制度是法制的产物，是随着法律监督的不断发展而发展的。在我国，伴随着法制社会的确立和发展，它在某种程度上也反映了我国社会主义法律制度的发展历程，认真研究我国检察制度的产生、发展和特点对发展社会主义检察制度，加强法律监督有重要意义。 关键词：检察制度 御史制度 法律监督 双重领导 在古今中外，各国的检察制度产生的背景、内容的规定都不是完全相同的。从文化的渊源来讲，中国封建社会设置的御史制度在一定程度上可以看作是检察官的原始形态，也可以说，中国近代检察制度是西方检察制度的影响与中国古代文化官制的传承，是中西方文化的合璧，它既离不开中国法律文化的传统，也离不开西方法律文化。中国现行的检察制度的产生是受到多种法制文化的影响和结合我国的实际情况而建立的。 一、中国检察制度的渊源 检察制度是近代我国从西方引进的一种制度。在我国古代，并没有现代意义上的检察制度，中国现代检察制度的产生是在中国古代御史制度的基础上吸收了西方检察制度和前苏联社会主义检察制度而产生发展起来的。 （一）西方检察制度的发展、特点及对我国现行检察制度的影响 现代检察制度起源于封建社会的大陆法系的法国和普通法系的英国。但是真正完整、系统、成熟的现代检察制度是在资本主义时期形成的，也就是说，在考证西方检察制度时，我们应将其分为两个部分，即：封建社会时期西方的检察制度和资本主义 龙宗智著：《检察制度教程》，法律出版社，2002年版，第24页。 时期西方的检察制度。 1.大陆法系国家封建社会时期的检察制度。在大陆法系国家的封建社会，最早产生检察制度的是法国。早在公元12世纪，法国正处于封建割据时期，各封建领主、教会领地和城市都分别设有法院、国王法院，其只能管辖王室领地的案件，国王的司法权受到了严重的限制，为了维护王室的利益，国王于公元12世纪在封建领主法院内设置代理人，即代表国王参加诉讼。之后，随着国王权力的扩张，国王采取了一系列措施加强中央集权，扩大司法权的管辖范围，到公元13世纪，国王路易九世改革了司法制度，王室法院对封建领主享有管辖权，并对教会法院和城市法院的审判给予了一定的限制，并且将之前的弹劾主义诉讼改变为纠问主义诉讼，大大加强了国家权力对司法的统治；同时，腓力四世将最初的国王诉讼代理人改称为检察官，并安设在各级法院。 由此，世界上最初的检察制度产生了，检察官公然地成为代表国家追诉犯罪和监督地方行政机关日常生活的代表。在法国检察制度产生的这段时间里，英国封建社会的法制状况同样也在发生着剧烈的变化，与法国封建社会不同的是：英国封建社会发生割据以后，当时的国王除了加强王权统治，限制地方封建领主等的司法权外，还出现了一个一直沿袭至今的一种制度，即使陪审团制度。在当时的英国封建社会，陪审团分为大陪审团和小陪审团，其中大陪审团发挥着与当今检察机构同样的作用，他们负责刑事案件的收集证据、调查案情和提起公诉，但是涉及到王室利益的案件则由国王的律师起诉。公元16世纪，国王辩护人更名为副检察长，担任破坏王室利益案件的调查、起诉和听审任务。至此，英国封建社会的检察制度也由然生起。 2.西方资本主义社会的检察制度。资本主义社会，由于各国政治、文化、经济、法律的发展状况不同，各资本主义国家的检察制度也存在很大的区别，尽管检察制度都是在继承封建社会的基础上建立起来的，但是检察机关在政权体系中的地位、机构的设置、职权范围和所起的作用都形成了各国自己的特点。其中最典型的资本主义检张培田著：《法与司法的演进及改革考论》，中国政法大学出版社，2002年版，第29页。 察制度的代表有：英国、美国、法国和日本。英国资本主义检察制度虽然创建比较早，但发展的比较缓慢，检察机关不健全，检察机关的职权不具体，保留封建检察制度的内容较多；美国独立前为英国的殖民地，独立前使用英国的检察制度，独立后，模仿英国模式建立了具有自己特点的检察制度。美国是联邦制国家，各州的法制不完全统一，因而各州的检察制度也不完全统一，但其法制都具有二个共性，即：一是美国的刑事案件起诉权不专属检察官，重罪由检察官起诉，轻罪由律师起诉，没有自诉；二是美国的检察机关从上到下都属于政府行政系统；法国资产阶级革命后，在封建检察制度的基础上，建立起资本主义检察制度。从1790年开始，法律规定在各级法院设置检察官，以后法律虽多次修改，但检察官的地位和职权没有根本的变化；日本的检察制度在仿效法国和参照德国的检察制度以后，在法院中设置检事局，到1947年才将检察机关单独设置，与法院相对应，