2014年度中国出版业发展报告.doc

2014年度中国出版业发展报告 2014年是全面深化改革的开局之年，惠及新闻出版行业的政策相继出台，变革与融合构成了2014年中国新闻出版业发展的主旋律，具体体现在以下几个方面。 一、出版产业发展进入新常态 （一）出版业营业收入等平稳增长 2014年12月召开的中央经济工作会议对中国经济新常态进行了具体的阐述，经济新常态的主要特征为高质量增长、结构优化、创新驱动。与此相适应的中国出版业发展的新常态应该是提升内容质量，优化结构，创意、创新和创造，其核心和根本是通过打造精品力作带动出版业可持续发展。中国新闻出版研究院2014年7月发布的《新闻出版产业分析报告》显示，2013年全国出版、印刷和发行服务实现营业收入18246.4亿元，较2012年增加1611.1亿元，增长9.7%；利润总额1440.2亿元，较2012年增加122.8亿元，增长9.3%。这个增长速度比2012年的主要经济指标的2位数增长要低一些，出版业已经从过去的高速增长进入中高速增长阶段。 （二）打造精品力作成为出版业发展的第一要务 2014年10月，习近平总书记在文艺工作座谈会上强调，要“创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品”。作者的根本是创作出优秀作品，出版业的根本就应该是打造精品力作，其他所有工作必须围绕这个根本来展开。在信息技术、网络技术高速发展的时代，有人说平台为王，有人说技术为王，有人说便利为王，这些说法都没有错，但只有内容为王了，其他的王才能发挥正面作用，低俗的出版物获取越便利，离出版的目标越远，出版社并不只因他的经营管理而出名，而是因为他出的书出名。这些内容为本的观念正在得到出版工作者的广泛认同。打造精品力作，通过创新产品满足读者的阅读需求正在成为出版人的内在追求。 二、出版体制机制改革稳步推进 （一）出版体制改革进一步深入 2014年，《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》《深化文化体制改革方案》《深化新闻出版体制改革实施方案》等文件先后出台，对出版业进一步深化改革做出了具体指导，也提供了切实有效的保障。继2013年新闻出版广电总局成立后，2014年各省新闻出版广电局相继成立，为整个传媒行业的一体化发展奠定了基础。新闻出版广电总局取消和下放一批审批职能，并在加强著作权保护管理、公共服务等领域新增和加强了职能，这为出版产业的发展提供了更加宽松的环境。随着改革的深入出版企业的市场主体地位进一步增强。 （二）出版经营机制改革受到高度重视 党的十八届三中全会决定指出要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制。前一个时期出版行业对完善管理体制探讨的比较多，但对完善经营机制谈论的比较少，然而企业活力被激发的关键在于能否在好的体制下建立完善的经营机制。 股权激励是出版企业建立动力机制的重要方面。股权激励能将员工与企业绑在一起，与企业共命运，形成主人翁的责任感，产生更好的激励效果。股权激励在国外企业与民营公司中比较常见，国有企业也有不少实行了股权激励，有不少研究者一直呼吁在新闻出版企业实行股权激励，但由于种种原因，出版行业一直未能实行。国家新闻出版广电总局发布的2014年新闻出版改革发展八项要点指出，经批准允许有条件的国有新闻出版企业开展股权激励试点。一些地方正在进行股权激励试点，相信今后会有新闻出版上市公司、以及非出版环节的股份制出版企业实行股权激励试点。 （三）特殊管理股制度试点将有序试行 党的十八届三中全会决定提出要对按规定转制的重要国有传媒企业探索试点特殊管理股制度后，中央全面深化改革领导小组、国家新闻出版广电总局都把开展特殊管理股制度试点列为工作重点，下一步的主要任务是探索如何开展特殊管理股试点。《深化新闻出版体制改革实施方案》指出开展实行特殊管理股制度试点，以有资质的国有出版单位拥有特殊管理股为前提，允许符合条件的非公有制企业参与网络原创出版业务，给予非公有制文化企业对外专项出版权。可见在网络原创出版业务与对外专项出版业务领域实行特殊管理股已经为期不远。 三、传统出版与新型出版融合初见成效 2014年8月中央发布的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》为传统出版与新型出版融合指明了方向，2014年4月国家新闻出版广电总局联合财政部出台的《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》则对传统出版与新媒体融合做出了具体指导。2014年10月，国家新闻出版广电总局召开出版传媒集团主要负责人座谈会，力推传统出版和新兴出版融合。我们认为传统出版与新型出版融合的实质是传统出版与新型出版优势互补一体化发展，构