论县委书记的担当精神.docVIP

论县委书记的担当精神 　　【摘要】县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，其担当精神至关重要。习近平总书记高度重视县委和县委书记工作，强调要培育和发挥好县委书记的担当精神，培养造就一支高素质县委书记队伍，是对党建理论的重大发展，对于协调推进“四个全面”战略布局具有基础性的重大意义。 　　【关键词】县委书记 担当精神 执政兴国 　　【中图分类号】D6 【文献标识码】A 　　苏东剧变以后，中国共产党在借鉴苏东剧变经验教训时，把工作重点放在党的上层领导核心建设，特别注意选好党的总书记一级接班人问题，取得了根本性胜利。但是，在县委书记这一级接班人的培养和建设方面曾经一度关注的相对薄弱。 　　习近平总书记高度重视县委和县委书记工作，补齐了党的建设中的这块短板。他指出县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”，县委书记要做始终到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，做焦裕禄式的县委书记，培养造就一支高素质县委书记队伍①。这些重要论断大大推进了新时期党的建设的纵深发展，值得深入研究。 　　县委书记岗位职责的特殊性与现实挑战 　　县委书记岗位的特殊性，源于县级组织和政权的特殊性。在协调推进“四个全面”战略布局的进程中，勇于承担、敢于负责的担当精神是做好县委书记工作必备的基本政治品格，是党和人民对县委书记的要求和期望。 　　第一，县级组织和政权具有四重属性：悠久性、承上启下性、全面性、基础性。中国古代的县几乎就是一个小国家，现代的县则是大社会的缩影。县的建制作为我国国家治理的基本单元，起源于春秋时期，稳定存续至今已有两千多年的历史，“郡县治则天下安”已经成为中国从古至今的政治共识。 　　新中国成立以来，“在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。”② 　　因此，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的各项工作都要靠县一级来落实，国家的各项政策、法规，都要靠县一级来贯彻。 　　第二，县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”。重视郡县治理和县级官员的选拔任用是中国国家治理的一个历史传统，“官之至难者，令也”等古训流传至今。在中国共产党的历史上，邓小平、习近平等党和国家的卓越领导人都有县委书记的经历，一定意义上也可以说县委书记岗位是党和国家领导人成长的摇篮。 　　在当代中国，县委书记作为一县之领导，一班之首长，被赋予了在一县之内实施领导决策的全权，要谋划几十万人、上百万人的改革发展稳定大计，管千头万绪的事务，处在维稳第一线，有足够大的舞台，可谓“芝麻官”千钧担。 　　有人描述说：“县委书记，责任无尽，工作无边；磨炼无际，考验无限；问题无穷，困难无数……县官不大，压力山大，处底层之位，眼观全局，干在山巅；县官不大，抱负远大，居一县之域，忧国忧民，忧近忧远；县官不大，全县老大。”③总之，县委书记作为一县之权力人物和公众人物，官不大，但责任重、压力大、风险高。 　　第三，县委书记群体中依然存在个别懈怠现象亟待克服。在协调推进“四个全面”战略布局的进程中，有人发出为官不易的感叹，这显然是思想落后的表现，没有跟上政治新常态的前进步伐。有的县委书记缺少对全县整体情况的了解和把握，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断；有的得过且过，只要不出事，宁愿不做事，甘愿做“多一事不如少一事”、“不出事就是政绩”的“平庸官”；有的奉行好人主义，“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，成了世故圆滑的“圆滑官”、“墙头草”；还有个别人在其位、不谋其政，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖炸，成了不作为的“渎职官”，如此等等。为官一任，就要保一方平安，富一方百姓。县委书记肩上的担子千钧重，个别县委书记表现出的有责缺少担当，在位不在状态的现象，不仅会影响整个班子的精神状态，还会成为县域发展的绊脚石。 　　县委书记担当精神的时代内涵 　　当代中国的县委书记是中国特色社会主义制度条件下的人民公仆，当然不同于古代的县令，其担当精神除了继承发展中华民族优秀传统文化精华之外，更应当突出强调政治担当、县域发展担当、百姓福祉担当、干部廉洁担当。 　　第一，要有政治担当。这是县委书记担当精神的首要维度。政治担当，最根本的就是“心中有党”，对党忠诚，具有坚强的党性。县委书记要有政治担当，保持政治定力。县一级是我们党的前沿阵地，县委书记是党在一个县的当家人。 　　县委书记首先是党的干部，一个县的发展需要在党的领导下完成，县委书记受党组织的委派主持县级党委的工作，为此，要时刻坚定政治方向，强化组织意识