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论基于战略导向下 　　[摘要]面对机遇与挑战的经济环境，企业要想长久的发展就必须实施精益化及个性化管理。而战略导向下的全面预算管理可以对企业全方位进行预算监控，合理的配置经济资源，从而实现企业的战略目标。基于战略导向下的全面预算管理体系需要根据企业总体战略目标制定预算目标，编制预算规划，执行并监控预算规划，最后进行预算评估。在该体系的运行的过程中，领导层应高度重视，积极带动员工参与企业应重视企业文化的发展，细化部门并建立完善的制度体系。 　　[关键词]战略导向：企业全面预算，管理体系；构建 　　一、问题的提出 　　全面预算管理是以企业的总体战略目标为导向，通过预算编制、执行、控制、考评等一系列的活动，全面提高企业管理水平和经营效率，最终确保企业战略目标实现的一种现代管理手段。战略是企业表达愿景与使命的一种方式，是管理层为了实现企业的整体目标而实行的一种具体规划，企业的战略规划是以经营为主线贯穿始终，且由方向和目标、约束和政策、计划和指标这几大要素组成。面对当今充满挑战与竞争的市场环境，企业只有在战略导向下实施精益化及个性化管理才能求得生存与可持续发展。战略导向下的全面预算管理正是这种管理理念的体现，基于战略导向的全面预算管理是以企业的发展战略为核心，对企业全方位进行预算监控，目的是使企业经济资源得到合理配置，为实现企业战略目标而运营的一种现代管理方法。它是将企业战略融于预算编制与执行之中，以战略思想指导全面预算管理实践，为全面预算管理指明方向，使得全面预算成为富有逻辑性的多环节体系组合。一般来说全面预算与战略之间具有相辅相成的关系，失去战略导向引领的全面预算管理很难体现企业的管理目标，进而影响企业的核心竞争力段有全面预算支撑的企业战略则显得空洞，难以执行。所以应将二者加以结合，以企业战略为导向实施全面预算管理应成为企业今后努力的方向。本文从这一角度为切入点，对基于战略导向下全面预算管理体系的构建进行了探讨。 　　二、战略导向下的全面预算管理体系的编制流程 　　基于战略导向下的全面预算有别于传统全面预算，其明显特点是突出企业战略目标在全面预算中的统领作用，其编制是已明确出企业总体的战略目标为前提的，在具体实践中可以按以下流程展开： 　　（一）根据企业总体战略目标制定预算目标 　　战略目标是企业全面预算的制订依据。企业应该根据自身的定位描绘出企业的愿景与使命，结合企业的内外部市场环境进行科学的分析，制定出有利于企业发展进步的总体战略。在此基础上确定企业的长期与短期目标，从而进一步制定出企业预算目标。企业的预算目标应方方面面体现出企业的战略思想。 　　（二）编制预算规划 　　战略导向下的预算编制，其最明显的特征是以战略为出发点，以资源的合理配置作为战略实施的保证。如前所述在制订出企业战略目标和预算目标的基础上，需要结合行业的发展特征和企业发展未来的规划编制企业的预算规划。编算规划是企业战略有效实施的关键组成部分，其本质是将企业发展的总体目标细分到下面各个部门。并将战略转化成具体可操作的业绩评价指标，以便于企业总体战略目标的实现。战略导向下的预算编制可借助于平衡记分卡来实施，根据企业的绩效结果来评定预算结构的合理性，使企业的战略理念真正落实于企业的预算编制过程中，将企业较为抽象的战略目标转化成可操作的指标。全面预算指标包括财务与非财务指标，具体涵盖了财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个方面。财务方面的指标包括利润率、资产收益率等客户方面的指标包括市场占有率、客户投诉率：内部流程方面包括成本控制率、研发费用率等.员工的学习与成长包括专业素养、职能培训达标率等。具体指标体系如图1所示。 　　企业在实际操作中可根据这些指标来衡量在战略上取得的成绩，通过对指标分析、观察与评价，比较差距，从而实现目标、控制与评价的统一。可见战略导向下全面预算管理体系将企业战略愿景与指标密切结合，不仅重视财务方面指标，还将顾客、内部业务流程、学习和成长指标进行可操作的量化监控。通过预算规划过程使企业总体目标与细分目标相互协调，即确保了全面预算管理与战略的有效结合，有利于企业整体战略目标的实现。 　　（三）预算的执行 　　企业预算管理的执行是全面预算管理的关键环节，预算的执行结果能够反映出企业目标的实现情况。从企业战略的视角看全面预算管理要求全体员工共同参与，要求预算执行中各个部门之间密切的配合与沟通，同时强调调动起每个员工的工作激情与创造性。需要注意的是，在整个预算执行的过程中，要真实的记录预算执行的具体情况并及时向预算管理机构汇报，由预算管理机构编制整理成系统的预算执行报告，为下一步监控奠定基础。 　　（四）预算监控 　　为了使预算成为企业行为的“硬约束”，需要在整个预算的执行过程中实施跟踪监督，即利用平衡记分卡的战略