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试析经济责任审计工作中存在的问题及对策 　　[摘 要]2006年修订的《审计法》给予了经济责任审计以法律地位，经济责任审计通过多年运用，经济责任审计工作得以不断的完善，在加强反腐倡廉、加强干部管理机制、促进依法治国、科学考察考核干部等方面发挥了巨大的作用。国务院总理李克强要求用经济审计的结果，反过来促进整改，加大改革力度，可见经济审计工作具有促进经济科学发展、可持续发展和深化改革的重要意义。 　　[关键词]审计 经济责任 评价 质量 审计力量 　　中图分类号：F239.47 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0266-01 　　1 经济责任审计工作中存在的问题和不足 　　1.1 审计人力资源不足不能按质按量完成审计任务 　　1.1.1 资源配置不合理 　　审计部门是清水衙门，大多数人都不愿意在任务重、待遇低的审计部门工作，要增加审计部门的人事编制十分困难，就算增加编外人员，但待遇和经费并没有跟上，致使许多工作仍然无法开展。而其他一些清闲或者待遇较好的部门，却人满为患，人浮于事，导致人力资源和财力物力配置不合理。 　　1.1.2 缺乏专业的审计人员 　　如果在巨大的工作量面前，审计人员的水平参差不齐，那么有可能造成审计工作的疏忽和缺漏的风险。很多审计人员思想觉悟不高，面对大量繁琐的审计工作有畏惧和消极心理，缺乏主观能动性，审计质量难以达到既定的标准和要求，存在着审计盲点和风险。 　　1.1.3 审计工作量时间分布不均衡 　　由于审计工作由于承担了对同级财务部门的监督、对单位发展长远规划的战略性任务，平常就有人事调动，审计部门日常工作已经很繁重，但是到了年终审计和干部换届调整的时候，审计部门的工作量倍增。由于范围大、时间紧、项目多、要求高、工作量大。再加上审计人员不足，素质参差不齐，在仓促之中，很难认真细致全面的分析和了解审计对象，特别是任职时间较长的干部，时间跨度较长，内容覆盖广泛。这些情况严重影响了工作的效率和质量，就有可能产生审计盲点，增加审计结果的风险。 　　1.2 审计评价体系不完善 　　经济责任审计评价是审计机构或审计人员对被审计人任职期间所在单位的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性，以及被审计人个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况所进行的评判和界定的行为，它贯穿于经济责任审计工作的全过程。 　　1.2.1 评价体系不健全 　　现在还缺乏一套科学完整的评价系统，虽然两办的规定和实施细则划分了主管责任和直接责任，但并没有详细的条文，准确的划分责任，使得审计人员很难给出审计对象好与不好的评价，特别在财务收支的合法性、有效性和真实性，以及内部控制制度的科学性、有效性和全面性评价方面，还没有一个全面系统的评价标准和量化界定。而实际操作中也发现，审计中很难发觉行贿受贿等违法行为。审计人员带着主观意识去评价一个干部的廉洁性，是冒着很大的风险的。 　　1.2.2 难确定责任的主要承担者 　　有些经济决策是由集体做出的，这个只能由集体承担，但是如果要具体细化责任，分摊到每个参与决策者的头上，就很难。决策权在一把手，而痕迹管理却显示是由集体做出的决策，因此也就无法确定承担者，这是经济责任审计工作中，遇到的较为普遍的问题。 　　1.2.3 经济责任的边界模糊 　　由于某些干部任职期间内面对的情况和范围复杂，加之一些单位党政不分或者政企不分，当经济责任出现时，很难划分责任。例如某些长期投资，很难在短期内收益，很难确定是前任领导承担责任，还是续任领导承担责任。在某些情况下要判断是个人责任或者集体责任、间接责任或者直接责任是很困难的。有些时间跨度较大的经济责任，现在的评价标准和历史评价标准也不一致。 　　1.3 离任审计中存在的问题 　　在《审计法》和两办《暂行规定》都规定了领导干部任期满，或在任期内转任、转岗、调任、免职、退休、辞职等情况下，要提前接受在任期间的经济责任审计，然而绝大多数情况下，领导干部都是先离任后审计，这给经济责任审计工作带来了诸多不便。 　　由于当事人不在现场，遇到难以确定的问题时，需要找当事人询问，造成很多不便，或者询问时含混晦涩，不理不睬，认为审计人员故意为难自己，令自己出丑，故而产生抵抗心理，不写“述职报告”，给审计工作造成了精力和时间的浪费。 　　1.4 难以保证审计质量 　　某些单位由于法制纪律观念淡薄，会计资料普遍存在信息失真情况，做假账的单位依然存在。假如审计工作建立在虚假的资料之上，那么审计的质量自然就收到影响，审计结论存在较大风险。而且很多不合法的问题转移到了账面以外，是的不少违纪违法问题更加隐蔽，在审计过程中漏网。 　　1.5 审计结论应用问题 　　根据规定审计结果不公开披露，但应该抄送相关政府、组织、