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试论合阳县土地确权工作中的思想政治教育 　　【摘 要】 文章概述了陕西合阳县土地确权工作的背景，分析了土地确权中农民中存在的思想问题，探讨加强对农民的教育：以集体主义教育为指导，提高群众认识的全面性；以马克思主义思想为指导，重塑农村传统乡情文化；以土地流转为载体，解放农民思想，促进改革意识在农村的深化。 　　【关键词】 土地确权；流转；思想政治教育；改革 　　农村在加快推进城市化的背景下，大量青壮年离开乡土，走进城镇，农村劳动力的匮乏，导致土地大量荒废，加快土地确权，保证土地的顺畅的流转，是现阶段农村发展首要解决的问题。在土地流转过程中，由于多种客观原因和主管原因的存在，特别是农民在土地流转过程中思想的束缚，出现了以下三个方面的主要问题：土地确权前，主观意识的影响，对政策的片面化认识，理解不透彻、不全面。土地确权过程中，利己主义的盛行，导致邻里之间矛盾冲突，农村不和谐因素增多。土地确权后，小农思想没有解放，对土地确权后的流转、承包存在排斥情绪。 　　一、合阳县土地确权工作的背景 　　合阳县隶属陕西省渭南市，地处陕西省关中地区东部，黄河中游西侧，总面积1341平方公里，总人口47万人，辖12镇353个村民委员会，耕地面积93.2万亩，人均耕地2亩左右，随着当地社会的急剧转型，城镇化的快速发展，经济活动中心向城市集中，农村在经济中处于边缘化地位。大量农民从农村走出来，脱离农业，进入城市的二，三产业当中，留在农村的是老、弱、病、残的无劳动力人群，导致农村土地大量闲置，当地群众依靠外出打工的收入，远大于农业的产值，同时农民从土地解脱中获得收益。然而，土地的荒废，并不是农村、农业、农民的可持续发展选择，农业不仅是国民经济的基础，更是农村存在和农民发展的前提，因此，对于农村土地的荒废，影响到国家政策的实施，也正在深刻的改变着乡村面貌和农民对土地的认识。土地确权在这种背景下应运而生，国家为了促进农业规模化和有序化的稳定发展，为了维护农村的和谐稳定，为了增加百姓的财产性收入，决定在农村实施土地确权。 　　二、土地确权中存在的问题 　　1、土地确权前，受主观意识的影响，对政策理解不透彻、不全面 　　在合阳，土地确权前，部分群众对土地承包年份划分存在争议。这次确权是从1998年土地承包权重新调整后开始确立，然而部分地方从1998年后，土地承包权更改过几次，土地以集体或小组为单位进行过重新划分，导致部分农民对这次确权年份划分不认可；当地百姓对土地“三权”认识不清，影响工作的开展，土地的“所有权、承包权，经营权”理解不透彻，通过走访调查，部分农民认为经过这次确权，土地就是自己个人所有，个人可以自由卖。确权前土地人口数量存在争议，农民户口外迁，加之长期脱离本集体，但土地仍在，还有如女儿外嫁，是否把土地确权定在本集体中，怎么确权，这些细小方面的政策在土地确权中仍有一些人从自身利益考虑出发，造成对政策理解片面，给确权带来了阻力。 　　2、土地确权过程中，个人主义的盛行 　　导致邻里之间矛盾冲突，农村不和谐因素增多。农民与农民之间，农民与集体之间在确权过程中矛盾重叠出现，过去被大家荒废的土地，重新被大家重视起来，要求划分土地，土地减少者希望多要些土地，新增人员也想要重新确权土地，外迁户口者反对重新划分土地，担心失去所得土地，站在自身利益方面考虑确权土地，同时农耕地被村集体修路、建厂房所占，现在又成为群众争议的焦点，一系列矛盾在农村重新凸显。确权过程中，这些矛盾的出现，给确权工作的推进带俩了难度。 　　3、土地确权后，小农思想没有解放 　　对土地确权后的流转、承包存在排斥情绪。土地确权后，面对农村土地经营重组，群众没有做好思想准备，农民选择是外出打工，流转土地让他人耕种，还是选择留在家里承包土地，重购农机，发展规模农业， 同时一些企业打算把资本投到农村土地，在一些交通便利的农村购置手中土地，变成扩大再生产的资本，面对重重利益格局纷争，土地确权后怎样经营，在合阳地区没有形成统一标准、共同认识，农民面对土地当做资本流入市场，思想上没有解放，不能接受，限制土地的市场化，规定在农耕地只发展农业，禁止外资的流入，也不利用农村的可持续发展。 　　三、解决问题的措施 　　针对在土地确权中存在的问题，既有外在的客观原因，更有农民自身的问题，土地确权政策是正确的，是一项符合农村土地经营历史发展规律的改革，应坚持改革，扎实推进，面对存在问题，做好内因教育与外因扶持，多策并举，注重加强农民的思想政治教育，在思想上疏通，在认识提高，在教育上强调集体主义，保证政策的有效落实。 　　1、以集体主义教育为指导，提高群众认识的全面性 　　农民在确权整个过程中出现的认识不清，理解不全面等问题，面对问题，从土地确权政策、理论上找问题解决的依据，同时在宣传过