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关于有效整合涉农项目资金的调查与建议 篇一：黑龙江省涉农专项资金整合使用情况的调查 龙源期刊网 .cn 黑龙江省涉农专项资金整合使用情况的调查 作者：王文刚 来源：《当代农村财经》2015年第03期 按照国务院、财政部、省政府及省财政厅关于黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验涉农整合资金的文件精神和管理办法，我们对黑龙江省哈松北区、佳郊区、桦川、绥滨、虎林五县（区、市）涉农资金整合情况进行了调研，针对涉农整合资金使用及项目管理方面存在的问题，提出建议以供参考。 一、涉农资金整合做法及成效 （一）绥滨县构建以“一个机构，双向审批，三项制度”为核心的涉农资金管理体系。一个机构，即成立“绥滨县涉农资金整合使用管理工作领导小组”。县政府组建了由财政、发改、监察、国土、住建、交通、农业、农开、水务、畜牧、粮食、商务、林业、教体、人社、科信、环保、文化、卫生、民政、扶贫、民委、残联、供销等24个部门为成员的全县涉农资金整合使用管理领导小组，由县长任组长，常务副县长及分管县长任副组长。领导小组负责全县涉农产业项目的规划制定、上报审批、项目拨款、建设、验收、资产交接及绩效评价的全过程的组织领导，确保涉农资金整合使用管理工作从始至终在统一领导下，协调运作，有序进行。双向审批，即上报项目和下拨资金两个环节都要经过县领导小组审批。规定涉农产业基建类项目在“申请上报”和“资金下拨”两个环节都要按规划程序操作，必须经过县领导小组集体研究审批通过后，才能申请上报和下拨资金，使得资金使用更加公开透明。三项制度，即县政府出台了涵盖全县产业项目和财政资金管理使用的三个《办法（试行）》。该县相继出台了《绥滨县政府投资项目管理办法（试行）》、《绥滨县财政性资金管理办法（试行）》、《绥滨县产业项目发展基金管理办法（试行）》，三个办法分别从项目上报、资金拨付和地方财力投入等三个方面的具体操作细节做出了规定，使该县项目资金管理使用更加细致入微和有章可循。 （二）虎林市建立健全涉农整合资金使用管理及项目管理的各项制度。市委、市政府高度重视“两大平原”现代农业综合配套改革工作，成立了由主管农业副市长为组长的改革领导小组，研究制定虎林市“三农”工作整体规划，制定综合配套改革的总体思路；建立健全涉农整合资金使用管理及项目管理的各项制度；协调各部门整合资金，提高涉农资金使用效率。改善农村居民生产生活条件，促进农民增收，创建高产稳产粮食生产基地，为保障国家粮食安全提供强有力的支持。结合本市实际，制定了《虎林市“两大平原”现代农业综合配套改革试验涉农整合资金管理办法》。各项目主管部门根据各类资金的管理要求，制定了各项制度。建设项目严格执行财政投资评审和政府采购制度；补贴项目制定工作原则、明确补助对象、补助标准。涉农整合资金实行专账核算，专款专用、专人管理。 二、存在问题 （一）制度建设方面问题。 篇二：关于河南省涉农重大项目资金整合的思考 龙源期刊网 .cn 关于河南省涉农重大项目资金整合的思考 作者：张中亮 来源：《当代农村财经》2014年第12期 党的十七届三中全会针对财政涉农资金安排渠道多、管理部门分散、投入重点不突出、资金使用效益不理想等问题，对整合农业投入项目提出了明确要求，财政部、河南省委、省政府及河南省财政厅也曾先后多次出台专门文件要求加强涉农项目资金整合工作。从近年来的工作实践看，虽然各级财政部门按照中央及财政部有关政策要求，积极推动涉农资金整合工作，探索资金整合的方式方法，并取得了一定成效，但在具体如何做方面，仍存在一些突出问题，亟待研究解决。 一、主要问题 （一）对资金整合主体的认识有偏差。有的市县认为，涉农资金主要是由中央及省级安排的，市县只是安排了一些配套资金，因此，资金整合的主体应为中央及省级;有的涉农职能部门认为，他们只是涉农资金的使用部门，财政部门作为资金分配管理部门，应是资金整合的主体，忽视了自身在资金使用管理中的主体作用。 （二）对资金整合环节的认识不全面。许多同志认为，涉农资金整合应在预算编制环节，将所有用途相同或相近的资金合并，设立专项资金由一个部门安排并分配下达，这样才能统一管理制度、统一政策标准，忽视了财政涉农项目建设内容和资金来源渠道的多样性。如新型农村社区建设项目，其建设内容不仅有道路、供电、供气、供水、污水处理等基础设施建设项目，还有教育、医疗卫生、文化等社会事业发展项目，这些项目建设资金来自不同的管理部门，不可能在预算编制环节就整合在一起，由一个部门分配下达，只能在预算执行环节按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则做好资金与项目对接，实现整合资金的目标。 （三）对资金整合部门分工与流程的设计不清晰。有的地方对围绕项目建设规划和建设内容整合资金的具体方法和