剑川：告状大县的奇幻转身.docVIP

剑川：告状大县的奇幻转身 　　在剑川县委书记莽绍标看来，越是欠发达地区越有发展潜力和空间。他认为，城市的主政者，首先应是一个城市的经营者。而在城市经营领域，则要通过政府手段去整合资源，进而变成强大的资本 　　夜色里的沙溪寂静而安宁，三三两两的人们聚集在一处大院子里，端坐在台上的一群老人开始调整自己手里的乐器。片刻，这一方天地即将被古雅的音乐所包围。 　　十余位老者古铜色的面容在灯光下显得安然悠远，他们身着简朴而统一的服饰，眼中是道不尽的淡然，报幕过后，梆声响起，老人们马上带着所有人步入了沙溪古乐的天地。 　　沙溪镇隶属于云南大理州剑川县，这个古老的镇子上有着一支传奇的队伍“沙溪民间艺术团”，其核心人员为周边村落里的古乐师12人，这些人平时居家，定期排练并演出。 　　夜色沉下，演出结束，观看演出的剑川县宣传部长何正春站起身给面前的老艺人们深深鞠了一躬。 　　就在白天，32公里外的剑川县城，大理州剑川县县委书记莽绍标也重点提到了被世人关注的剑川旅游文化。“剑川本身就是旅游资源丰富，白族文化底蕴深厚的一个县。”莽绍标表示，剑川的格局还是要“抓旅游开发的基础设施建设”，莽绍标将其概括成“一心两城三山一湖”，即以县城为中心，重点在剑川古城和沙溪古镇，所谓“三山一湖”，则指石宝山、老君山、千狮山和鉴湖。 　　富饶的贫困县 　　莽绍标是一个很干脆的官员，1968年出生的他清楚地记得自己来剑川的时间“从2011年4月至今两年零四个月。”上任后的他用心查了剑川县此前的经济数据，“2010年整个剑川的各项数据（人均纯收入、地区生产总值、固定产投资、财政总收入等），在云南省基本上排在一百位以后，在大理州排在十位以后。” 　　其中，农民人均纯收入位列大理州倒数第一位。 　　然而当地农民收入较低，并非因为自然条件恶劣。“我到这儿以后对整个县进行调研、分析，把整个剑川放在全省129个县里分析，把剑川放在全州十二个县市里分析，剑川有很多优势，比如人均占有耕地接近两亩，即便放在全国也是多的，另外剑川资源优势很明显，水资源特别丰富。” 　　调研之后的莽绍标为剑川下了一个结论“土地资源丰富，人均占有两亩以上，森林资源丰富，矿产资源丰富，水利资源丰富。” 　　但为什么当地收入排位如此靠后？ 　　莽绍标解释，农民纯收入低主要缘于“产业比较单一”，基本以传统农业为主。 　　调研后，莽绍标觉得可以把资源优势转化为产业优势，但这个转化是要经过精细思考的，与传统的资源转化不同。“可以通过政府一些调控手段，把一些资源转化成资本。”他觉得，越是欠发达的地方越有发展潜力和空间。所以“我们首先重点抓城市建设”。 　　从大理去往剑川的路，大多在山中云间穿行，将近剑川县城的时候，眼前会出现一条宽阔精致的马路，这条马路从立项到建成通车仅仅用了一年时间，事情的关键其实并不在时间，而在于资金，修路是个耗钱的事情，这条路总投资二亿三千万，“云南省交通厅给了我们一千六百万，其余全部靠我们地方，州里面大约给了我们一千多万。” 　　杯水车薪。 　　但是公路必须要建，莽绍标的意思是，建设公路的目的其实在于“拓展城市、聚集人口、聚集产业、聚集资本。”公路建好，产业进来，“城市经营做好、做活了，实际上你政府是不贴钱的。” 　　不贴钱，但是能赚钱么？ 　　至少在剑川，它是赚钱的。“城市道路修在什么地方，城市土地就增值到什么地方。”道路修通后，就面临着城市建设的问题，莽绍标个人有一个理解：“城市的主政者，首先应该是一个城市的经营者，我怎么样把这个城市经营好让他升值。”他说，城市就是他们的一个产品。 　　政府的“进退”之道 　　怎么经营这个产品？ 　　首先还是要调查，摸清楚自己的底子。但莽绍标不摸不知道，一摸吓一跳，“我做了一个调研，小小的剑川县当时有五个房地产公司！”与这一现象同时存在的是“我来之前的六年中，城市开发总面积不到两百亩，土地出让金不到一千万，房地产业给财政的贡献不到三百万！” 　　莽绍标说，这样肯定不行。“小房地产企业偷税漏税严重，对城市景观破坏比较严重。” 　　于是在一次会议上，他提出要关闭所有的小房地产企业——一石激起千层浪，这个决定让大家都不理解，另外也有疑问，“能关得掉吗？” 　　莽绍标说，怎么关不掉？只要政府不给文件、不下批文，它自己就关了。 　　关了之后就万事大吉了？房地产关闭了你要给谁来开发？“要拿出一个大项目，引进大的、有实力的房地产企业。” 　　莽绍标觉得，做城市经营必须通过市场经济，现在他经常与县长交换意见。“我说有利的东西、赚钱的东西政府就退位，交给市场去做。没有利的东西、贴钱的东西，政府就要先到位，例如教育、卫生、公共事业。” 　　在平时闲谈中，莽绍标常常会对县委常委们讲，市场经济条件下贫困地区的政府必须学会