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高考招生制度改革走向分析 　　摘要：高考招生制度事关教育全局，事关广大人民群众的切身利益，事关国家和民族的未来，因而成为全社会关注的热点问题之一，我们有必要认真研究高考改革的思路和对策，稳步推进高考招生制度改革。 　　关键词：高考；招生制度；改革走向 　　中图分类号：G72 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）01-0374-02 　　高考招生制度是我国教育事业的一项基本制度，是全面提高教育质量和公正选拔人才的关键环节，必须长期坚持。高考招生制度是国家高等教育制度体系的重要组成部分，对中国的教育乃至整个经济社会生活都产生了深远影响。 　　1.高考招生制度改革的原因 　　高考招生制度改革的根本动因，是它已不能完全适应经济社会和教育发展的需求，且其公平性亦受到严峻挑战。首先，随着我国高等教育进入大众化发展阶段，高校入学机会不再是社会稀缺资源，而且高校分层分类显著，将高考成绩作为高校录取的唯一依据，面临越来越多的质疑。其次，我国基础教育事业快速发展，中小学校的教育模式和管理制度正在发生深刻变革，对各类考试评价制度提出了相应的改革要求，只有在高考招生制度改革的基础上，基础教育改革才能不断深化。第三，高考招生制度在实施过程中出现偏差，如高考加分政策近乎失控、高校自主招生和特殊类型招生中舞弊现象的产生等，违背了制度设计初衷，使高考招生制度的公平性遭到侵蚀。第四，新情况和新问题不断产生，如进城务工人员随迁子女异地高考问题逐步凸显，区域经济社会发展水平、省际高等教育毛入学率、高考录取率以及高考录取分数线的差异导致的高考移民现象的产生等，使高考招生制度的公平性面临新的挑战。高考招生制度的改革必须针对上述问题，坚持有利于选拔优秀人才、有利于学生健康成长、有利于促进教育公平的原则。高考招生制度改革的内容十分复杂，必须明确导向、抓住重点。 　　2.高考试制度的改革措施 　　探索考试制度的改革。现行考试制度的主要弊端是：考生选择机会少，往往一考定终身，难以满足高校多元化的人才选拔需求；非户籍学生不能在流入地参加考试，公平性受到影响等。一是改革入学考试方式，如本科和高职分类入学考试，外语等科目社会考试、一年多考，非户籍学生异地高考等，增加考生的自主选择权。二是改革入学考试内容，根据高校人才选拔全面性和多样性的要求，以高校人才选拔标准和国家基础教育课程标准为依据，突出对学生基础知识、学习能力与分析和解决问题能力、综合素质的考察，并探索文理不分科，发挥高考的甄别选拔功能和对基础教育的导向作用；三是改革高考命题方式，加强命题专家队伍的建设，完善考试科目试题库，重视对考试规律和标准的研究，提高试题的信度和效度，保证全国和分省命题质量。 　　探索录取机制的改革。现行录取方式的主要问题是：将高考成绩作为唯一依据，标准单一，高校自主权小，加剧了基础教育领域的应试倾向，特殊人才难以脱颖而出；设立了名目繁多的加分政策，破坏了高校录取的公平政策环境等。一是改革招生名额配置方式，尤其是部属大学优质高等教育资源的配置方式，并逐步淡化或取消录取批次，促进高等教育入学机会均等，并引导高校坚持内涵发展、办出优势特色。二是探索将高中学生学业水平测试成绩和综合素质档案作为高校录取的重要参考，建立和完善考生的综合评价机制，使评价方式更加科学，评价内容更加丰富。三是探索高校自主录取、注册录取、定向录取、破格录取等多种录取方式，逐步扩大高校的招生录取自主权，建立和完善有利于人才选拔的多元录取机制。 　　高考招生制度改革的任务十分艰巨，目前的改革举措及效果与社会预期仍有差距，究其原因，一是高等教育利益相关者增多，利益诉求呈现出不同甚至相悖的价值取向；二是高考招生制度除了为高校提供选拔人才的依据外，还被赋予了更多的功能，成为社会流动的阶梯，关系着社会稳定和公正。因此，高考招生制度改革必须应对多元化目标诉求，并受政治、经济、文化等诸多因素制约，需要积极稳妥、试点先行、逐步推进。 　　加强科学论证，做好顶层设计，形成清晰的路线图和时间表，明晰中央与地方、政府与高校的责任，确立高校的招生主体地位，并加强风险评估和改革试点跟踪。加强监管，防惩并举，坚决打击各种高考舞弊行为，规范考试招生秩序，确保考试安全；同时清理和规范各种加分政策，让广大考生公平竞争。针对不同地区、不同群体的诉求，实行增量改革或建立利益补偿机制，保障合理合法的利益，对于违规或非法获取的利益则要坚决予以取缔。深化高等教育与基础教育、教育系统内部与教育系统外部的综合改革，促进中小学课程和学生评价制度改革、高校人才培养模式和课程体系改革，以及包括户籍制度改革在内的社会管理改革。加强先进教育理念和改革成效的宣传，让社会公众全面理解高考招生制度改革的目标，对高考招生制度有理性的认识，对改革有合理的期