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基于华山闸站改建工程探讨水利建设项目管理控制要点 　　【摘要】基于华山闸站改建工程，对土建项目建设管理，在投资控制、合同管理、工程变更与索赔方面，进行探讨。从实施效果各项指标统计、分析表明，达到甚至优于预期目标。 　　【关键词】华山闸站；改建项目；建设管理；控制；探讨 　　我国目前建筑市场竞争非常激烈，过于向买方倾斜，业主在合同中经常会提出较为苛刻的合同条件，而承包商迫于生计，只能接受这样的合同条件。在工程中，承包商处于被动地位，常常为了搞好关系，而不能认真执行合同，不敢向业主提出合理的索赔要求。在合同的签订和执行过程中，双方的非理性行为恶化着工程承包市场环境。是否运用索赔以及索赔是否运用得当，直接关系自己的利益、生存和发展。但工程索赔及其管理还是我国工程建设中一个相对薄弱的环节，为此，笔者对工程建设管理要点进行探讨，达到在确保安全，有利于质量、工期、投资及成本的控制，确保实现工程目标。 　　1、投资、成本规划与控制 　　（1）业主方对投资管理 　　加强事前、事后、事中投资控制是做好项目投资规划的重要任务。对总投资进行分析，分解，进行规划的编制工作，并加强过程监控，是对投资及成本的规划与控制的重要手段。对产生的偏差进行事前预控，对各阶段的资金使用按计划进行且进行必要的调整，确保工程投资成本目标的有效控制。除非涉及工程安全、人身安全及重大财产损失等，一般不对能达到工程目标实现的项目作变更处理，严格执行合同文件，审核承包商的工程结算，对工程预算的增减，要严格按审计文件执行。对工程项目中的报表进行实际值与计划值的对比分析，对工艺、材料及设备等进行必要的经济、技术比较分析，进行方案优化，论证，挖掘可利用的潜在资源，提高工程效益，对已完工程量的确认、审核、从严审计。 　　（2）成本与投资的具体规划 　　成本与投资控制的具体规划内容包括：做好各项投资成本控制工作，对每项工程都有自己的独特方法，达到及时、有效。及时据工程进度搞好工程计量批复工作，按合同办事，严格按工程进度、工程支付程序进行工程费用的支付工作，及时进行工程变更的确认工作，做到准确，经得住审计。进行风险分析和识别降低业主投资风险。做好风险控制：对工程施工有较高难度、干扰因素多的部位，进行风险分析，提出风险损失预测，制定风险预测措施，尽可能避免或减少风险对工程投资与进度的影响。 　　（3）工程变更审核 　　监理工程师通过严格掌握变更工程的单价原则，公平合理地确定变更价格，保证发包人的利益。变更审查原则有以下内容：①变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理；②工程变更设计技术可行，安全可靠；③工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加；④工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加；⑤工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟；⑥工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时，现场监理机构将做出分析和评价，供发包人决策。 　　2、合同管理 　　2.1合同管理的目标 　　合同管理目标为正确维护合同双方的合法权益，使合同双方能认真履行合同，按合同约定实现合同标的的全面履行。 　　2.2合同管理任务 　　协助发包人进行招标（采购），拟定项目施工承包合同条款，并参与合同的洽谈与签订；项目实施过程中，全面管理工程建设合同，在深入了解合同文件内容基础上，监理工程师应采取预先分析、调查的方法，跟踪合同执行情况，将有关内容分解到三大目标控制中去，监督并检查合同各方的履行情况，确保工程建设在合同规定条件下进行；审查分包单位资格。发包人确保提前拆迁等，具备工程施工条件，对承包人的开工条件严格把关，审核，具备条件时，据相关文件规定及时督促有关方面完成自己的义务，及时签发开工通知。对工程提交的合同文件、设计资料、隐藏工程资料等过程资料进行归档严管。及时下发分部工程等项目的开工通知；按合同规定处理索赔事件；协调工程建设各方关系；协助处理合同纠纷。 　　2.3合同管理方法与措施 　　合同管理主要是对合同目标的进一步明确，合同条款的拟定，及时进行合同签订。合同执行情况检查、分析与总结以及组织协调等。合同管理过程中监理人员首先要学习合同、熟悉合同、理解合同，认真履行监理职责，做到“一切按程序办事、一切凭数据说话”，以质量、进度控制为基础，抓住计量、支付这一核心，认真解决施工过程中的分包、工程变更、索赔、工程延期等难点，充分利用工地会议、专题讨论会、组织协调等手段，对合同进行管理。发包人确定本工程项目的合同结构；协助发包人起草与本工程项目有关的各类合同，并参与各类合同的谈判；加强合同分析工作，了解掌握合同内容，经常对合同条款的执行情况进行分析，