论新农村建设--09.3.9讲述.ppt

一、社会主义新农村建设的客观必然性 （一）社会主义新农村建设的背景 1.旧中国的“乡村建设运动” 代表人物：梁漱溟、晏阳初（愚、穷、弱、私） 实质是农村的平民教育运动 2.新中国社会主义新农村建设运动 新中国成立后，全国经济工作的重心在于推进国家工业化，与之相适应，长期实行城乡分隔的体制、政策。因此，建国后的历次杜会主义新农村建设运动，都不过是农民依靠自己的力量从不同方面为建设新家园而做出的种种努力。 3.目前的社会主义新农村建设 近年来，党中央和国务院从国民经济和社会发展的全局出发，多次强调要将解决好“三农”问题作为全党工作和全部工作的重中之重，并就解决“三农”问题做出了一系列重大部署。 2004年的“一号文件”的主题是增加农民收人，重点针对解决农民问题；2005年的“一号文件”的主题是提高农业综合生产能力，重点针对解决农业问题。党的十六届五中全会提出的推进社会主义新农村建设，则重点是针对解决农村问题，是从农村的角度来全面审视和考虑解决“三农”问题。 二、国外新农村建设及其启示 （一）国外新农村建设情况 1.日本的“造村运动” 初期是以农业现代化带动农村发展。颁布了《农业基本法》等。 主要内容是围绕如何推进农业现代化, 提高农业生产率, 扩大农户经营规模, 增加农民收入, 以缩小工农产业和城乡收入差距。99 年以后, 出台了《食品·农业·农村基本法》以及《山区振兴法》等配套法律, 农村与农业并行发展,并制定了具体的实施计划。主要措施: 1.日本的“造村运动” 一是支持山区半山区农民从事农业生产。 二是大力增加农村基础设施投入, 吸引年轻人留在农村和新的农业劳动者进入农村。 投资额的65%到85%给予财政补贴。 三是制定地域性的产业重振计划, 推进农村、山村及渔村地区振兴。 四是设立“ 农村建设专项费”, 支持农村个性化、亲环境型发展。 五是鼓励农村地区发展非农产业。 六是建立城市与农村共存及双向交流的机制, 加强与民间为主体的推进组织的联合, 通过创建绿色观光事业及体验农村生活等活动, 增强城乡国民间双向交流。 2.韩国新农村建设:新村运动 （1）初始阶段：消除贫困的权宜之计。到1970年，韩国农村贫困落后 。时任总统朴正熙在1970年4月提出了“新村培养运动”的建议。改善条件、环境。 （2）整体推进阶段：建立领导“新村运动”的中央协议会 、抽调大批干部派往农村，直接指导运动，正式称之为“新村运动” ① “农村启蒙”。韩国农民缺乏个性和开创精神，带有浓厚的宿命论色彩。为此，韩国政府通过一些具有感召力的活动和国民喜闻乐见、易于接受的形式而不是政治宣传口号，使国民长期受抑制而潜在的良好社会伦理道德迸发出来，释放出了无穷无尽的效能。政府专门成立了一个新村培训院，其主要职责是培训“新村领袖”。 ② “经济发展”.完善农业基础设施和增加家庭收入。基础设施包括道路扩展、小规模浇灌工程等。增加农民收入项目包括家畜饲养、推广经济耕作、发展专业化生产区以及建立各种“新村工厂”，并在全国范围内推广水稻新品种，对新品种水稻的价格，国家给予财政补贴。 2.韩国新农村建设:新村运动 ③ “社会发展”。包括三个方面：一是环境改善，修建卫生的供水系统、改造排污系统；二是住房改善，包括房屋维修和村庄重建；三是公共建设，包括扩张农村电网、通讯网等等。 （3）自主发展：民间主导型发展阶段 。 在前期取得成果的基础上，政府大幅度调整了“新村运动”的政策与措施。1983年，韩国政府开始引导建立和完善全国性新村运动的民间组织。此后，培训和信息、宣传工作改由民间组织来承担，政府只制定规划、组织协调以及提供一些财政、物质、技术支持和服务。经济上着重调整了农业结构，进一步发展多种经营，大力发展农村金融业、流通业，进一步改善农村的生活环境和文化环境，继续提高农民收入。 　　随着居民生活水平的提高，“新村运动”也带有鲜明的社区文明建设与经济开发的特征。政府倡导全体公民自觉抵制各种不良社会现象，并致力于国民伦理道德建设、共同体意识教育和民主法制教育。 3.欧盟新农村建设情况 欧盟新农村建设初期是以农业结构调整促农村发展 。具体农村发展措施主要是实施落后地区发展补贴, 利用农业指导和保障基金, 为农村地区采用农业新技术、改进农业产业结构和发展非农产业提供资金支持, 保护生态环境, 促进农村全面发展。然后从以农业生产为中心向关注农村发展过渡。近年来,农村与农业共同发展。 一是鼓励农